Sprawa dotyczyła powódki domagającej się przywrócenia do pracy w Prokuraturze Okręgowej, a następnie wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem oddalającym jej roszczenie. Sąd Okręgowy odrzucił kasację wniesioną przez powódkę, wskazując na brak zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego. Powódka zaskarżyła to postanowienie, twierdząc m.in., że kasacja została wniesiona w terminie oraz że odmowa ustanowienia pełnomocnika z urzędu była niezasadna. Sąd Najwyższy uznał, że termin do wniesienia kasacji rzeczywiście upływał dopiero następnego dnia po niedzieli, więc zarzut spóźnienia był nietrafny. Mimo to zażalenie oddalono, ponieważ kasacja była niedopuszczalna z uwagi na wniesienie jej osobiście przez stronę niebędącą prawnikiem, przy obowiązującym przymusie zastępstwa profesjonalnego. SN potwierdził też, że odmowa ustanowienia pełnomocnika z urzędu mogła być kontrolowana przy okazji rozpoznawania zażalenia na odrzucenie kasacji, ale nie znalazł podstaw do jej uchylenia. Wskazał, że samo ubóstwo strony nie przesądza o ustanowieniu pełnomocnika, a dodatkowo w sprawie zachodziła oczywista bezzasadność podstaw wznowienia postępowania. Ostatecznie zażalenie oddalono.
Kluczowe kwestie prawne:
·przymus adwokacko-radcowski przy wniesieniu kasacji
·termin do wniesienia kasacji przypadający na dzień wolny od pracy
·kontrola odmowy ustanowienia pełnomocnika z urzędu
·przesłanki ustanowienia pełnomocnika z urzędu mimo zwolnienia od kosztów sądowych
uzasadnieniem otrzymała strona w dniu 9 marca 2000 r., a przedmiotową skargę zło-
2
żyła w dniu 10 kwietnia 2000 r. Kasacja podlegała zatem odrzuceniu z mocy art. 3935
KPC.
Na powyższe postanowienie zażaliła się powódka, zarzucając w szczególno-
ści „rażące naruszenie art. 8 KP, a w związku z art. 300 KP art. 5 KC, art. 115 KC,
art. 3955
KPC oraz art. 36 i 176.1. Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej” oraz doma-
gając się na tej podstawie uchylenia zarówno orzeczenia odrzucającego kasację, jak
też orzeczeń oddalających wnioski o ustanowienie adwokata z urzędu. W uzasad-
nieniu zażalenia podniesiono, że dzień 9 kwietnia 2000 r. był niedzielą, więc zgodnie
z art. 165 § 1 KPC w związku z art. 115 KC termin do złożenia kasacji upływał w dniu
następnym. Naruszenie wymogu z art. 3932
§ 1 KPC nastąpiło natomiast wskutek
odmowy ustanowienia pełnomocnika z urzędu, mimo iż skarżąca korzysta z ustawo-
wego zwolnienia od kosztów sądowych, a stosownymi oświadczeniami wykazała, że
bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny nie jest w stanie ponieść
kosztów zastępstwa procesowego z wyboru (art. 117 § 2 w związku z art. 113 § 1
KPC).
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Zażalenie podlega oddaleniu, nawet jeśli skarżąca trafnie skądinąd wywodzi,
że kasacja wniesiona została z zachowaniem miesięcznego terminu określonego w
art. 3934
KPC. Co prawda wyrok oddalający skargę o wznowienie postępowania zo-
stał stronie wraz z uzasadnieniem doręczony w dniu 9 marca 2000 r., lecz koniec
miesięcznego terminu do wniesienia kasacji przypadł na niedzielę, czyli na dzień
ustawowo wolny od pracy, więc wspomniany termin upływał dopiero w dniu następ-
nym, w którym skarga została rzeczywiście złożona w Biurze Podawczym Sądu
Okręgowego. Mimo to kasacja jest niedopuszczalna z powodu wniesienia jej osobi-
ście przez skarżącą, która nie posiada kwalifikacji prawniczych określonych w art.
3932
§ 2 KPC, więc powinna respektować przymus zastępstwa adwokacko-radcows-
kiego, przewidziany dla tej czynności przez art. 3932
§ 1 KPC. Przymusu tego nie
uchyla również odmowa uwzględnienia wniosku strony o ustanowienie dla niej peł-
nomocnika z urzędu, co w niniejszej sprawie nastąpiło postanowieniami Sądu Okrę-
gowego z dnia 18 i 24 lutego oraz z dnia 14 marca 2000 r. Trzecie z tych postano-
wień zapadło więc już po otrzymaniu przez powódkę odpisu wyroku z dnia 18 lutego
2000 r. wraz z uzasadnieniem, które na jej wniosek doręczono w związku z zapowie-
3
dzią wniesienia kasacji. Mimo to Sąd nie uznał, iżby majątkowa i osobista sytuacja
powódki uzasadniała ustanowienie dla niej pełnomocnika z urzędu.
Powyższa ocena została wyrażona w postanowieniu, na które nie przysługi-
wało zażalenie, chociaż orzeczenie to miało bezpośredni wpływ na kwestionowane
rozstrzygnięcie Sądu Okręgowego. Postanowienie oddalające wniosek o ustanowie-
nie pełnomocnika z urzędu celem wniesienia kasacji podlega jednak na żądanie
strony kontroli Sądu Najwyższego „przy okazji” rozpatrywania zażalenia na posta-
nowienie odrzucające kasację (art. 39318
i art. 39319
w związku z art. 380 KPC). W
odniesieniu do tej kwestii należy zauważyć, że wbrew sugestiom skarżącej nie ma w
Kodeksie postępowania cywilnego normy nakazującej sądowi czy choćby upoważ-
niającej go do ustanowienia pełnomocnika z urzędu tylko dlatego, że strony nie stać
na opłacenie należnego mu honorarium. Ustanowienie pełnomocnika z urzędu zale-
ży od uprzedniego zwolnienia strony od kosztów sądowych (art. 113 i 117 KPC),
które nie obejmują jednak wspomnianego honorarium i ograniczają się do opłat są-
dowych oraz zwrotu wydatków. Taki sam zakres mają ustawowe zwolnienia od
kosztów, obejmujące między innymi dochodzenie pracowniczych roszczeń ze sto-
sunku pracy (art. 463 KPC i art. 263 KP). Wynagrodzenie adwokata lub radcy praw-
nego mieści się natomiast w szerszym pojęciu kosztów procesu (art. 98 § 3 i art. 99
KPC).
Jeżeli więc osoba korzystająca z ustawowego zwolnienia od kosztów sądo-
wych chce się ponadto ubiegać o ustanowienie pełnomocnika z urzędu, to musi wy-
kazać, że bez uszczerbku dla utrzymania swojego i rodziny nie może ponieść kosz-
tów wynagrodzenia swobodnie wybranego adwokata lub radcy prawnego. Zasad-
ność podobnego oświadczenia podlega jednak ocenie sądu, który rzeczony
„uszczerbek” powinien widzieć przez pryzmat założenia, że konieczność ewentual-
nego korzystania z pomocy prawnej należy do normalnych zdarzeń w ludzkim życiu,
więc rozsądny obywatel powinien się ubezpieczyć od ponoszenia związanych z tym
kosztów, wziąć potrzebny kredyt, zgromadzić stosowne oszczędności, a gdy chodzi
o pracowników – to korzystać również z zastępstwa oferowanego przez radców
prawnych związków zawodowych (art. 465 § 1 KPC) i niejako w ostatniej kolejności
oraz w sytuacji prawdziwie bez wyjścia „wyciągać ręce” po pomoc prawną finanso-
waną ze środków budżetu państwowego. W tym kontekście odmówienie powódce
ustanowienia pełnomocnika z urzędu, motywowane jej sytuacją materialną i osobi-
sto-rodzinną nie budzi zastrzeżeń, gdyż oznacza, że zainteresowana mogła liczyć na
4
wsparcie, w tym pomoc finansową, zarówno ze strony męża, jak też dwojga doro-
słych dzieci.
Pogląd Sądu Okręgowego ma poza tym dodatkowe uzasadnienie w treści art.
117 § 2 zdanie 2 KPC. Przepis ten stanowi bowiem, że choćby nawet strona wyka-
zała swe ubóstwo, to sąd „odmówi” ustanowienia adwokata lub radcy prawnego w
razie „oczywistej bezzasadności” jej powództwa lub obrony. Pojęcie „oczywistej bez-
zasadności” ma odpowiednie zastosowanie również wobec kasacji i zgodnie z
orzecznictwem wywodzącym się jeszcze z okresu międzywojennego dwudziestolecia
powinno być rozumiane jako sytuacja, w której dla każdego prawnika jest bez po-
trzeby bliższego analizowania orzeczenia sądu drugiej instancji oczywiste, że nie
sposób pod jego adresem przytoczyć i uzasadnić racjonalne podstawy kasacyjne.
Takie były też okoliczności przedmiotowej sprawy. Powódka domagała się bowiem
wznowienia postępowania w związku z jego nieważnością spowodowaną rzekomym
faktem orzekania „przez sędziego wyłączonego z mocy ustawy” (art. 401 pkt 1 KPC),
lecz nie przyjmowała do wiadomości, że przesłanki takiego wyłączenia określa tak-
satywnie przepis art. 48 KPC i domagała się rozszerzenia zakresu zastosowania art.
401 pkt 1 KPC na sytuacje określone w art. 49 KPC, czyli w istocie oczekiwała od
sądu ustanowienia nowego prawa.
Z powyższych względów Sąd Najwyższy orzekł jak w sentencji.
========================================