III AUz 200/24

Sąd Okręgowy w Katowicach postanowieniem z 10 października 2024 r. odrzucił odwołanie Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorstw od decyzji ZUS z 7 czerwca 2024 r. ustalającej podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne dla płatnika prowadzącego pozarolniczą działalność gospodarczą. Sąd uznał, że Rzecznikowi nie przysługuje zdolność do samodzielnego wniesienia odwołania od decyzji organu rentowego; na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 6a ustawy o Rzeczniku MŚP może jedynie przystąpić do toczącego się postępowania, jeśli przedsiębiorca wyraził zgodę na piśmie, a Rzecznik brał udział w postępowaniu administracyjnym. Droga sądowa w sprawie z odwołania Rzecznika jest niedopuszczalna (art. 199 § 1 pkt 1 k.p.c.). Rzecznik złożył zażalenie, zarzucając błędną wykładnię i twierdząc, że działając na prawach prokuratora nabył uprawnienie do wniesienia odwołania. Sąd Apelacyjny oddalił zażalenie. Podkreślił, że katalog stron w sprawach ubezpieczeń społecznych określa art. 477^11 k.p.c., a ustawodawca nie przyznał Rzecznikowi kompetencji do inicjowania postępowania odwoławczego. „Na prawach przysługujących prokuratorowi” odnosi się do uprawnień procesowych z art. 60 k.p.c., a nie do legitymacji do wniesienia odwołania. Zgoda ubezpieczonej nie rozszerzała kompetencji Rzecznika. Postanowienie Sądu Okręgowego odpowiada prawu.