wyrok z dnia 24 czerwca 1993 r., III ARN 33/93, PiP 1994 nr 9 str. 111 z glosą M. Wierzbowskiego). W odniesieniu do art. 23 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. oznacza to, że nie obowiązuje norma stanowiąca o uzyskaniu przez ustawę mocy wstecznej od dnia 1 stycznia 1995 r. Sprzeciwiają się temu bowiem obowiązujące w państwie prawnym i wyrażone w art. 1 Konstytucji zasady niedziałania prawa wstecz i zaufania obywateli do państwa. Przemawia za tym, także zasada ochrony szeroko rozumianej własności (art. 7 Konstytucji), albowiem w okresie do opublikowania omawianej ustawy prokuratorzy nabyli prawo do wynagrodzenia na podstawie art. 62 ustawy o prokuraturze w brzmieniu obowiązującym przed zmianą dokonaną ustawą z dnia 23 grudnia 1994 r., a więc w wyższym wymiarze.
Przepisem odnoszącym się także do wynagrodzeń prokuratorów w I kwartale 1995 r. był art. 35 ust. 2 ustawy budżetowej na 1995 r. z dnia 30 grudnia 1994 r. (Dz. U. Nr 27, poz. 141), ogłoszonej w dniu 16 marca 1995 r. Według tego przepisu w okresie do dnia 31 marca 1995 r. wynagrodzenia między innymi prokuratorów pozostają na poziomie wynagrodzeń z grudnia 1994 r. Przepis ten również był poddany kontroli Trybunału Konstytucyjnego, który we wspomnianym orzeczeniu z dnia 24 października 1995 r., K. 14/95, orzekł, iż jest on sprzeczny z art. 20 Małej Konstytucji przez naruszenie wyrażonej w tym przepisie odrębności materii ustawy budżetowej, z art. 3 Konstytucji przez naruszenie wyrażonych w nim zasad legalności i praworządności i z art. 1 Konstytucji przez naruszenie wyrażonej w tym przepisie zasady państwa prawnego i wynikającej z niej zasady zakazu działania prawa wstecz i zaufania oby- wateli do państwa. W wykonaniu tego orzeczenia Prezes Trybunału Konstytucyjnego ogłosił obwieszczenie z dnia 26 kwietnia 1996 r. o utracie mocy obowiązującej przepisu art. 35 ust. 2 ustawy budżetowej na 1995 r. (Dz. U. Nr 52, poz. 237). Oczywiste jest zatem, iż także ten przepis nie może być stosowany do ustalania wysokości wynagrodzeń prokuratorów w omawianym okresie.
Wobec powyższego, w okresie poprzedzającym dzień wejścia w życie przepisu art. 16 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r., to jest do dnia 31 marca 1995 r., wy- nagrodzenie prokuratorów powinno być ustalone zgodnie z obowiązującym w tym okresie przepisem art. 62 ustawy prokuraturze, czyli na podstawie przeciętnego wy- nagrodzenia w sferze produkcji materialnej w I kwartale 1995 r. (bez uwzględniania wypłat z zysku). Skoro Prezes Głównego Urzędu Statystycznego zaniechał urzędowego ogłaszania wysokości tego wynagrodzenia, to może być ono ustalone na podstawie przeciętnego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw - por. art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. (por. też uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 2 marca 1993 r., I PZP 3/93, OSP 1994 z. 2, poz. 35 z glosą J. Trzcińskiego).
Z tych względów podjęto uchwałę jak w sentencji.
N o t k a Podobny problem na tle wynagrodzeń sędziów był przedmiotem analizy zawartej w uchwale Sądu Najwyższego z dnia 11 maja 1996 r., I PZP 11/96, OSNAPiUS 1996 nr 21 poz. 318.
========================================