Wypowiedzenie / zwolnieniePrzywrócenie do pracyInne
Podsumowanie AI
Sprawa dotyczyła byłego dyrektora przedsiębiorstwa komunalnego, który został posłem i otrzymał urlop bezpłatny na czas sprawowania mandatu. W trakcie urlopu przedsiębiorstwo zostało przekształcone i wykreślone z rejestru, co – zgodnie z art. 19 ust. 3 ustawy o gospodarce komunalnej – spowodowało wygaśnięcie stosunku pracy z mocy prawa. Sąd Najwyższy potwierdził, że urlop bezpłatny nie wyłącza skutku wygaśnięcia stosunku pracy. Jednocześnie wskazał, że art. 31 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora daje posłowi bezwarunkowe prawo ponownego zatrudnienia u byłego pracodawcy po zakończeniu urlopu bezpłatnego albo po wygaśnięciu mandatu, nawet jeśli urlop skończył się wcześniej z powodu wygaśnięcia stosunku pracy. Ochrona ta nie oznacza jednak prawa do powrotu na stanowisko prezesa zarządu spółki, lecz do zatrudnienia na tym samym lub równorzędnym stanowisku. Sąd uchylił wyrok sądu drugiej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, ponieważ nie uwzględniono w pełni skutków art. 31 ustawy poselskiej.
Kluczowe kwestie prawne:
·czy urlop bezpłatny posła wyłącza wygaśnięcie stosunku pracy dyrektora przedsiębiorstwa komunalnego
·czy art. 19 ust. 3 ustawy o gospodarce komunalnej ma zastosowanie mimo korzystania z urlopu bezpłatnego
·zakres bezwarunkowego prawa posła do ponownego zatrudnienia z art. 31 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora
·czy pracownik może żądać powrotu na stanowisko prezesa zarządu spółki po przekształceniu przedsiębiorstwa
·skutki przedawnienia roszczenia o odprawę i ocena zarzutu nadużycia prawa
Wygenerowane przez AI, może zawierać błędy.
Wyrok z dnia 4 marca 2004 r.
I PK 418/03
1. Stosunek pracy dyrektora przedsiębiorstwa wygasa z dniem wykreśle-
nia przedsiębiorstwa z rejestru (art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o
gospodarce komunalnej, Dz.U. z 1997 r. Nr 9, poz. 43 ze zm.), również w razie
korzystania przez dyrektora z urlopu bezpłatnego, udzielonego w związku z wy-
konywaniem mandatu posła.
2. Przepis art. 31 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu
posła i senatora (jednolity tekst: Dz.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199 ze zm.) prze-
widuje bezwarunkowe uprawnienie posła do ponownego zatrudnienia u byłego
pracodawcy, u którego otrzymał urlop bezpłatny, mimo ustania urlopu bezpłat-
nego przed upływem kadencji z powodu wygaśnięcia stosunku pracy.
Przewodniczący SSN Andrzej Kijowski, Sędziowie SN: Zbigniew Hajn, Herbert
Szurgacz (sprawozdawca).
Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2004 r. sprawy
z powództwa Mariana J. przeciwko L. Przedsiębiorstwu Energetyki Cieplnej Spółce z
o.o. w L. o ustalenie istnienia stosunku pracy, wynagrodzenie albo odprawę, na sku-
tek kasacji powoda od wyroku Sądu Okręgowego-Sądu Pracy i Ubezpieczeń Spo-
łecznych w Lublinie z dnia 16 maja 2003 r. [...]
u c h y l i ł zaskarżony wyrok i przekazał sprawę Sądowi Okręgowemu-Są-
dowi Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Lublinie do ponownego rozpoznania i
orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
U z a s a d n i e n i e
Wyrokiem z dnia 13 stycznia 2003 r. Sąd Rejonowy-Sąd Pracy i Ubezpieczeń
Społecznych w Lublinie w sprawie z powództwa Mariana J. przeciwko L. Przedsię-
biorstwu Energetyki Cieplnej w L. Spółce z o.o. (w skrócie: LPEC), o ustalenie, wy-
nagrodzenie lub odprawę zasądził od pozwanego na rzecz powoda tytułem odprawy
2
kwotę 24.822,15 zł wraz z ustawowymi odsetkami od dnia 2 września 1998 r. oraz
oddalił powództwo w pozostałej części.
Ustalenia, na których zostało oparte orzeczenie,były następujące. Powód Ma-
rian J. uchwałą Zarządu Miasta L. [...] z dnia 27 lipca 1992 r. został powołany z
dniem 3 sierpnia 1992 r. na stanowisko dyrektora L. Przedsiębiorstwa Energetyki
Cieplnej w L. na czas nieokreślony. W 1997 r. powód został wybrany posłem na
Sejm RP III kadencji, obejmującej lata 1997 - 2001. W odpowiedzi na podanie powo-
da z dnia 7 sierpnia 1998 r. prezydent miasta L. w piśmie z dnia 11 sierpnia 1998 r.
udzielił mu urlopu bezpłatnego na czas sprawowania mandatu poselskiego (przy
czym początek terminu urlopu został określony na dzień 17 sierpnia 1998 r.) zobo-
wiązując go jednocześnie do przekazania wszystkich spraw i dokumentacji pracow-
nikowi.
Ze względu na zamiar przekształcenia przedsiębiorstwa komunalnego LPEC
w jednoosobową spółkę Gminy L. prezydent miasta L. zwrócił się do powoda w pi-
śmie z dnia 29 czerwca 1998 r. o zadeklarowanie, czy zamierza zrezygnować z
mandatu poselskiego w razie powołania na stanowisko prezesa spółki LPEC z uwagi
na zakaz łączenia tego stanowiska z mandatem poselskim. W odpowiedzi powód pi-
smem z dnia 30 czerwca 1998 r. nie wyraził woli zrezygnowania z mandatu posel-
skiego w celu powołania go na stanowisko prezesa LPEC, zgadzając się z twierdze-
niami o zakazie łączenia funkcji i wyrażając zamiar sprawowania mandatu poselskie-
go do końca kadencji. W dniu 1 września 1998 r. przedsiębiorstwo komunalne
LPEC w L. zostało wykreślone z rejestru przedsiębiorstw państwowych. Jego na-
stępcą prawnym zostało L. Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej Spółka z o.o. z sie-
dzibą w L., jako jednoosobowa spółka gminy L.
Świadectwo pracy zostało sporządzone w dniu 24 września 2001 r. i prze-
słane powodowi. Wskazano w nim przepis art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia
1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych jako podstawę
prawną wygaśnięcia stosunku pracy. W związku z zakończeniem kadencji Sejmu,
powód w piśmie z dnia 23 października 2001 r. skierowanym do Prezydenta Miasta
L., wyraził gotowość podjęcia pracy na dotychczasowym lub równorzędnym stanowi-
sku twierdząc, że zakończył się okres, na który został mu udzielony urlop bezpłatny,
tj. czas sprawowania mandatu poselskiego. Pozwany odmówił żądaniu.
W ocenie Sądu Rejonowego powództwo jest zasadne w zakresie odprawy, w
pozostałej zaś części nie zasługuje na uwzględnienie. Okoliczności faktyczne są w
3
sprawie bezsporne i zgodnie potwierdzone przez strony. Rozstrzygnięcie sprowadza
się do oceny, czy ochrona stosunku pracy posła na mocy ustawy z 9 maja 1996 r. o
wykonywaniu mandatu posła i senatora (jednolity tekst: Dz.U. z 2003 r. Nr 221, poz.
2199 ze zm.) oraz podnoszony fakt pozostawania na urlopie bezpłatnym, wykluczają
wygaśnięcie stosunku pracy w myśl art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o
gospodarce komunalnej (Dz.U. Nr 9, poz. 43 ze zm.). Do pozwanego jako przedsię-
biorstwa komunalnego, a następnie jednoosobowej spółki gminy L., mają zastoso-
wanie przepisy powołanej ustawy. W myśl art. 19 ust. 3 ustawy o gospodarce komu-
nalnej stosunek pracy dyrektora przedsiębiorstwa oraz pracowników zatrudnionych
na podstawie powołania, wygasa z mocy prawa z dniem wykreślenia przedsiębior-
stwa komunalnego z rejestru przedsiębiorstw państwowych. W świetle ustalonego
stanu faktycznego powód był zatrudniony w Przedsiębiorstwie Komunalnym LPEC w
L. na podstawie powołania na stanowisku dyrektora. Wykreślenie przedsiębiorstwa
komunalnego z rejestru przedsiębiorstw państwowych nastąpiło w dniu 1 września
1998 r. Stosownie do art. 17 ust. 2 ustawy o gospodarce komunalnej pierwszy za-
rząd spółki jest powoływany przez zarząd gminy, z tym że do pełnienia funkcji preze-
sa pierwszego zarządu spółki zarząd gminy powołuje z dniem 1 lipca 1997 r. dyrek-
tora przekształconego przedsiębiorstwa komunalnego, chyba że nie wyrazi on zgody
na pełnienie tej funkcji. Z ustalonego stanu faktycznego jednoznacznie wynika, że
powód nie wyraził woli zrezygnowania z mandatu posła, co jednocześnie należało
rozumieć jako brak zgody na objęcie stanowiska prezesa pierwszego zarządu spółki.
Stosownie do art. 34 ust. 2 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora posło-
wie nie mogą być członkami władz zarządzających lub kontrolnych i rewizyjnych ani
pełnomocnikami handlowymi przedsiębiorców z udziałem państwowych lub komu-
nalnych osób prawnych lub przedsiębiorców, w których uczestniczą takie osoby. Wy-
bór lub powołanie posła do tych władz jest z mocy prawa nieważny. Powód nie mógł
więc zostać skutecznie powołany na stanowisko prezesa pierwszego zarządu spółki,
gdyż wybór ten byłby z mocy prawa nieważny skoro powód sprawował mandat po-
selski.
W ocenie Sądu Rejonowego podnoszona przez powoda szczególna ochrona
stosunku pracy posła określona w art. 31 ust. 2 ustawy o wykonywaniu mandatu po-
sła i senatora ma zastosowanie do ustania stosunku pracy na podstawie rozwiązania
przez pracodawcę i wymaga wówczas zgody Prezydium Sejmu. Zakres zastosowa-
nia powołanego przepisu obejmuje zatem tylko ustanie stosunku pracy w następ-
4
stwie dokonania zmierzających do takiego skutku jednostronnych czynności praw-
nych pracodawcy i nie rozciąga się na ustanie stosunku pracy przez jego wygaśnię-
cie. W rozpoznawanej sprawie ustanie stosunku pracy powoda nastąpiło na podsta-
wie jego wygaśnięcia z mocy prawa, a nie na podstawie rozwiązania. Dlatego powo-
łany przepis nie ma zastosowania do rozstrzyganej sytuacji. Wygaśnięcie stosunku
pracy z mocy prawa zgodnie z art. 19 ust. 3 ustawy o gospodarce komunalnej jest
zdarzeniem prawnym, które zachodzi bez względu na wolę stron stosunku pracy
oraz niezależnie od szczególnej ochrony pracownika przed rozwiązaniem stosunku
pracy przewidzianej w ustawie o wykonywaniu mandatu posła i senatora. Ustawa ta
nie przewiduje wyłączenia możliwości wygaśnięcia stosunku pracy posła, któremu
udzielono urlopu na czas sprawowania mandatu. Okoliczność, że świadectwo pracy
powoda nie zostało sporządzone i doręczone mu niezwłocznie po ustaniu stosunku
pracy nie ma wpływu na wygaśnięcie stosunku pracy. Skoro stosunek pracy powoda
wygasł z mocy prawa w dacie wykreślenia Przedsiębiorstwa Komunalnego LPEC w
L. z rejestru przedsiębiorstw, przeto roszczenia o dopuszczenie do pracy, przywró-
cenie do pracy i zasądzenie wynagrodzenia za czas pozostawania bez pracy podle-
gają oddaleniu.
Odnośnie do zgłoszonego alternatywnie żądania zasądzenia odprawy na pod-
stawie art. 19 ust. 4 ustawy o gospodarce komunalnej należy stwierdzić, że według
tego przepisu pracownikom, o których mowa w ust. 3 , przysługuje odprawa w wyso-
kości trzymiesięcznego wynagrodzenia, liczonego jak ekwiwalent pieniężny za urlop
wypoczynkowy. Roszczenie to zasługuje na uwzględnienie, a z uwagi na datę spo-
rządzenia i doręczenia świadectwa pracy, poinformowania o dacie wygaśnięcia sto-
sunku pracy, nie można uznać zarzutu pozwanego o przedawnieniu roszczenia. W
myśl art. 291 § 1 k.p. roszczenia ze stosunku pracy ulegają przedawnieniu z upły-
wem 3 lat od dnia, w którym roszczenie to stało się wymagalne. Datą wymagalności
był 1 września 1998 r. Trzyletni termin przedawnienia upłynął z dniem 1 września
2001 r. Powód złożył pozew w tej części w dniu 10 maja 2002 r., a zatem po upływie
okresu przedawnienia. Sąd Rejonowy nie uwzględnił zarzutu przedawnienia, gdyż w
okolicznościach sprawy byłoby to sprzeczne z zasadami współżycia społecznego
(art. 8 k.p.).
Apelacje od tego wyroku złożyły obie strony. Powód zaskarżył wyrok w całości
zarzucając błędne ustalenie, że w piśmie z dnia 30 czerwca 1998 r. nie wyraził woli
zrezygnowania z mandatu posła oraz że łączący strony stosunek pracy wygasł z
5
mocy prawa, pominięcie przy ustalaniu stanu faktycznego, że powód otrzymał od po-
zwanego urlop bezpłatny w związku z pełnieniem mandatu posła, naruszenie art. 19
ust. 3 i 17 ust. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej .
Apelacja pozwanego zarzuca zaskarżonemu orzeczeniu naruszenie prawa
materialnego przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie przepisów art. 291
§ 1 k.p., 292 k.p. i art. 8 k.p. - przez bezpodstawne przyjęcie, iż skorzystanie przez
pozwanego z zarzutu przedawnienia roszczenia powoda o wypłatę odprawy w oko-
licznościach sprawy stanowiło czynienie ze swego prawa użytku sprzecznego z za-
sadą współżycia społecznego.
Wyrokiem z dnia 16 maja 2003 r. Sąd Okręgowy-Sąd Pracy i Ubezpieczeń
Społecznych w Lublinie oddalił apelację. W kluczowej kwestii, czy stosunek pracy
powoda, będącego posłem do Sejmu RP III Kadencji, obejmującej lata 1997 - 2001,
wygasł z dniem 1 września 1998 r. Sąd drugiej instancji podzielił ustalenia faktyczne i
ich ocenę prawną dokonane przez Sąd Rejonowy. Sąd drugiej instancji podkreślił, że
istotne znaczenie w sprawie ma przepis art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 20 grudnia 1996
r. o gospodarce komunalnej, stanowiący, iż stosunek pracy dyrektora przedsiębior-
stwa oraz pracowników zatrudnionych na podstawie powołania wygasa z mocy
prawa z dniem wykreślenia przedsiębiorstwa komunalnego z rejestru przedsiębiorstw
państwowych. Wykreślenie L. Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej w L. z rejestru
przedsiębiorstw nastąpiło z dniem 1 września 1998 r. i z tym dniem wygasł stosunek
pracy. Przepisy ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i sena-
tora nie zawierają szczególnej regulacji wyłączającej stosowanie powyższego prze-
pisu wobec osób sprawujących mandat posła albo senatora, również fakt korzystania
przez pracownika - objętego dyspozycją art. 19 ust. 3 ustawy o gospodarce komu-
nalnej - z urlopu bezpłatnego nie miał żadnego wpływu na zaistnienie skutku praw-
nego w postaci wygaśnięcia stosunku pracy. Przyjęcie odmiennej interpretacji - pre-
zentowanej przez powoda - prowadziłoby do sytuacji, w której osoba korzystająca z
urlopu bezpłatnego, a zajmująca stanowisko dyrektora przedsiębiorstwa komunalne-
go uchylałaby się spod działania powołanego wyżej przepisu art. 19 ust. 3 ustawy o
gospodarce komunalnej, co nie było intencją ustawodawcy. Nie można przy tym tra-
cić z pola widzenia okoliczności, iż wprowadzenie w życie ustawy o gospodarce ko-
munalnej wymagało podjęcia określonych działań, a w szczególności powołania
władz nowo powstającej spółki - przedsiębiorstwa komunalnego, w której zagwaran-
towano pierwszeństwo do objęcia funkcji prezesa osobie dotychczas piastującej sta-
6
nowisko dyrektora. Wymaga także podkreślenia, iż w okresie 17-31 sierpnia 1998 r.
nie był powoływany nowy dyrektor LPEC, zaś swoje obowiązki powód przekazał
Dominikowi P., powołanemu uchwałą zarządu Miasta L. [...] z dnia 11 lipca 1998 r. w
skład zarządu Spółki L. Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej Spółka z o.o., na sta-
nowisko prezesa. W tej szczególnej sytuacji, zważywszy nadto, iż w piśmie z dnia 30
czerwca 1998 r. [...] skierowanym do wiceprezydenta Miasta L. powód nie wyraził
woli rezygnacji z mandatu posła „w przypadku powołania na Prezesa Spółki LPEC” i
podzielając jednocześnie stanowisko co do zakazu łączenia mandatu posła z udzia-
łem we władzach spółki komunalnych osób prawnych, próba wyboru przez powoda
niejako trzeciego rozwiązania (skorzystania z urlopu bezpłatnego - w świetle wyraź-
nej i jednoznacznej regulacji przepisu art. 19 ust. 3) ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r.
- nie mogła odnieść spodziewanego przezeń rezultatu w postaci kontynuacji stosun-
ku pracy przez cały okres sprawowania mandatu posła. Skutek w postaci wygaśnię-
cia stosunku pracy powoda, nastąpił z mocy prawa z dniem wykreślenia przedsię-
biorstwa komunalnego z rejestru przedsiębiorstw państwowych.
Apelacja pozwanego wskazująca na określone mankamenty w stanowisku
Sądu Rejonowego nie mogła być uwzględniona, gdyż wyrok tego Sądu odpowiada
prawu. Zgodnie z art. 19 ust. 4 ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunal-
nej dyrektorowi przedsiębiorstwa, którego stosunek pracy wygasł z mocy prawa z
dniem wykreślenia przedsiębiorstwa z rejestru przedsiębiorstw państwowych, przy-
sługuje między innymi odprawa w wysokości 3-miesięcznego wynagrodzenia, liczne-
go jak ekwiwalent pieniężny za urlop wypoczynkowy. Z niewadliwych ustaleń fak-
tycznych Sądu pierwszej instancji wynika, że stosunek pracy powoda wygasł z dniem
1 września 1998 r., zaś żądanie odprawy zgłosił on w piśmie procesowym z dnia 10
maja 2002 r. W ocenie Sądu Okręgowego, Sąd pierwszej instancji nie uwzględniając
podniesionego przez pozwanego zarzutu przedawnienia roszczenia, nie dopuścił się
naruszenia wskazanych w apelacji przepisów art. 291 § 1 k.p., art. 292 k.p. i art. 8
k.p.
Przede wszystkim nie może pozostawać poza granicami rozważań treść pi-
sma prezydenta Miasta L. z dnia 11 sierpnia 1998 r. udzielającego powodowi urlopu
bezpłatnego na okres sprawowania mandatu posła. Trzecia kadencja Sejmu RP
upływała 18 października 2001 r. Pracodawca w żaden sposób - do dnia doręczenia
świadectwa pracy (28 września 2001 r.) - nie poinformował powoda zarówno o wyga-
śnięciu jego stosunku pracy, jak i o skróceniu - w związku z tym wygaśnięcia - okresu
7
udzielonego urlopu bezpłatnego. Powód mógł zatem pozostawać w błędnym przeko-
naniu, że po dniu 1 września 1998 r. w dalszym ciągu korzysta z urlopu bezpłatnego.
Nie ma zatem istotnego znaczenia wyraźnie akcentowany przez pozwanego fakt, iż
powód jako poseł, a wcześniej jako dyrektor przedsiębiorstwa, powinien był znać
przepisy prawa pracy, w tym dotyczące jego statusu pracowniczego. Stan faktyczny
sprawy jest szczególny, co również po stronie pozwanego powodowało trudności w
określeniu aktualnego statusu pracowniczego powoda i w konsekwencji uzasadniało
skierowanie do Zakładu Prawa Pracy UMCS w L. prośby „o wydanie opinii prawnej”.
Trudność ta sprawiła, że świadectwo pracy, w którym stwierdzono, iż łączący strony
stosunek pracy wygasł z dniem 1 września 1998 r., wystawiono dopiero w dacie 24
września 2001 r., a więc po upływie ponad trzech lat. Podnoszenie w takich okolicz-
nościach zarzutu przedawnienia należało zatem oceniać w kategoriach nadużycia
prawa (art. 8 k.p.).
Kasacja powoda od powyższego wyroku została oparta na zarzucie narusze-
nia przepisów postępowania, mianowicie art. art. 385 i 328 oraz 382, 233 § 1, 316 §
1 k.p.c., przez oddalenie apelacji bez prawidłowego jej rozpoznania i pozostawienia
bez oceny zarzutów apelacji oraz niezakwestionowanie nieprawidłowych ustaleń i
oceny materiału dowodowego dokonanych przez Sąd pierwszej instancji, a także za-
rzucie naruszenia prawa materialnego, przez niewłaściwe zastosowanie w sprawie
art. 19 ust. 3 i art. 17 ust. 2 ustawy o gospodarce komunalnej.
W uzasadnieniu wyroku Sąd drugiej instancji nie odniósł się do zarzutu apela-
cji, że Sąd pierwszej instancji bezpodstawnie ustalił, iż powód nie wyraził woli zrezy-
gnowania z mandatu posła, co - zdaniem Sądu - należało rozumieć jako brak zgody
na objęcie stanowiska pierwszego prezesa zarządu spółki. Dotyczy to również za-
rzutu, że Sąd pierwszej instancji nie mógł zaliczyć do ustaleń faktycznych oceny
prawnej, iż łączący strony stosunek pracy wygasł. Należy w związku z tym uznać, że
albo apelacja nie została rozpoznana w tym zakresie, albo Sąd nie przedstawił mo-
tywów rozstrzygnięcia, wskutek czego zaskarżone orzeczenie nie poddaje się kon-
troli kasacyjnej. Jeżeli strony ustaliły, że powód skorzysta z urlopu bezpłatnego, to
tym samym uznały, że powód przestaje być dyrektorem, który ma prawo bycia pierw-
szym prezesem tworzonej spółki. Nie znaczyło to jednak, że powód złożył oświad-
czenie o rezygnacji „z bycia pierwszym prezesem spółki”. Pismo z dnia 30 czerwca
1998 r. nie mogło stanowić podstawy do przyjęcia takiego ustalenia .
8
W zakresie zarzutów naruszenia prawa materialnego kasacja stwierdza, że
powód po otrzymaniu urlopu bezpłatnego w związku z wyborem na posła Sejmu RP
przekazał swoje obowiązki wyznaczonej osobie, jego prawa i obowiązki pracownicze
uległy zawieszeniu na okres urlopu, co oznacza, że z tym momentem przestał być
dyrektorem przedsiębiorstwa. Nie można więc stosować do niego przepisów ustawy
o gospodarce komunalnej, które odnoszą się do dyrektora przedsiębiorstwa, miano-
wicie art. 19 ust. 3 tej ustawy. Stosunek pracy powoda nie wygasł, przysługuje mu z
mocy art. 31 ust. 1 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora prawo powrotu
do pracy w pozwanym zakładzie pracy. Skarżący powołał się na uchwałę Sądu Naj-
wyższego z dnia 23 lutego 1984 r. (III PZP 1/84, OSNCP 1988 nr 9, poz. 154), we-
dług której upływ trzymiesięcznego pobytu w areszcie przypadający na czas trwania
urlopu bezpłatnego udzielonego pracownikowi w związku z pełnieniem funkcji w
związkach zawodowych nie powoduje wygaśnięcia z mocy art. 66 § 1 k.p. umowy o
pracę w zakładzie pracy, który udzielił powyższego urlopu. Zdaniem skarżącego sta-
nowi ona argument na rzecz stanowiska, że stosunek pracy powoda, któremu
udzielono urlopu bezpłatnego, nie wygasł.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Rozpoznawana sprawa ma złożony charakter wynikający z nakładania się
dwu regulacji prawnych, z których każdej przyświecają inne w pewnym stopniu cele
w zakresie ochrony trwałości stosunków pracy objętych nimi osób. Pierwsza, to re-
gulacja prawna zawarta w ustawie z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunal-
nej, druga - to ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i sena-
tora.
W myśl art. 19 ust. 3 ustawy o gospodarce komunalnej (w skrócie: ustawa o
g.k.) stosunek pracy dyrektora przedsiębiorstwa oraz pracowników zatrudnionych na
podstawie powołania wygasa, z mocy prawa, z dniem wykreślenia przedsiębiorstwa
komunalnego z rejestru przedsiębiorstw państwowych. Nie ma racji kasacja, że w
przypadku powoda nie doszło do ustania stosunku pracy z tej przyczyny, iż powód w
dniu przekształcenia przedsiębiorstwa w przedsiębiorstwo komunalne korzystał z
urlopu bezpłatnego, udzielonego powodowi jako posłowi, na jego wniosek, na pod-
stawie art. 29 ust. 1 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora (w skrócie:
ustawa o s. i p.), co skutkowało utratą przez niego statusu dyrektora przedsiębior-
9
stwa komunalnego. Urlop bezpłatny skutkuje jedynie zawieszeniem na okres tego
urlopu praw i obowiązków pracowniczych oraz praw i obowiązków pracodawcy. Sto-
sunek pracy powoda trwał jednak w dalszym ciągu i powód nie utracił statusu dyrek-
tora przedsiębiorstwa komunalnego, zatrudnionego na podstawie powołania. Prze-
kształcenie L. Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej w L. w spółkę z ograniczoną
odpowiedzialnością spowodowało z dniem wykreślenia tego przedsiębiorstwa z reje-
stru przedsiębiorstw państwowych, tj. z dniem 1 września 1998 r., wygaśnięcie sto-
sunku pracy powoda. Powołany przepis art. 19 ust. 3 ustawy o g.k. ma charakter re-
gulacji ściśle bezwzględnie obowiązującej, która nie przewiduje żadnych wyjątków.
Wyjątku od tej zasady nie przewiduje również ustawa o s. i p., która mogłaby w tym
zakresie zostać uznana za regulację szczególną. Odnośnie do działania przepisów
prawa o wygaśnięciu stosunku pracy z mocy prawa warto wskazać na orzeczenie
Sądu Najwyższego z dnia 13 lutego 1997 r. (I PKN 6/97, OSNAPiUS 1997 nr 19,
poz. 376), że upływ trzymiesięcznego okresu nieobecności w pracy z powodu tym-
czasowego aresztowania skutkuje wygaśnięciem stosunku pracy z powołania (art. 66
§ 1 w związku z art. 69 k. p.). Natomiast powołanej w kasacji uchwały Sądu Najwyż-
szego z dnia 23 lutego 1984 r. (III PZP 1/84, OSNCP 1984 nr 9, poz. 154) - według
której upływ trzymiesięcznego pobytu w tymczasowym areszcie przypadający na
czas trwania urlopu bezpłatnego udzielonego pracownikowi w związku z pełnieniem
funkcji w związkach zawodowych nie powoduje wygaśnięcia z mocy art. 66 § 1 k. p.
umowy o pracę w zakładzie, który udzielił powyższego urlopu - nie można odnieść do
sytuacji powoda, ponieważ art. 66 k. p. dotyczy wygaśnięcia stosunku pracy z powo-
du dłuższej nieobecności w pracy. W sumie Sądy obu instancji trafnie przyjęły, iż
stosunek pracy powoda wygasł z mocy prawa na podstawie art. 19 ust. 3 ustawy o
g.k.
Zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy o g.k. pierwszy zarząd spółki jest powoływany
przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta), z tym że do pełnienia funkcji prezesa
pierwszego zarządu spółki zostaje powołany dyrektor przekształconego przedsię-
biorstwa komunalnego, chyba że nie wyrazi on zgody na pełnienie tej funkcji. Sądy
obu instancji trafnie przyjęły, iż powód nie wyraził woli pełnienia funkcji dyrektora
przekształconego przedsiębiorstwa. Pismo powoda z dnia 30 czerwca 1998 r. nie
daje żadnych podstaw do przyjęcia, że zawiera ono tak ważne oświadczenie woli,
obejmujące rezygnację z mandatu posła z powodu zamiaru objęcia stanowiska dy-
rektora przekształconego przedsiębiorstwa komunalnego. W świetle art. 34 ust. 2
10
ustawy o s. i p. posłowie i senatorowie nie mogą być członkami władz zarządzają-
cych lub kontrolnych i rewizyjnych ani pełnomocnikami handlowymi przedsiębiorców
z udziałem państwowych lub komunalnych osób prawnych lub przedsiębiorców, w
których uczestniczą takie osoby. Wybór lub powołanie posła lub senatora do tych
władz jest z mocy prawa nieważny.
Sądy obu instancji nie uwzględniły jednak przy rozpoznawaniu sprawy regula-
cji zawartej w art. 31 ustawy o s. i p., według której pracodawca, u którego poseł lub
senator otrzymał urlop bezpłatny, jest obowiązany zatrudnić go po zakończeniu
urlopu bezpłatnego lub - w razie jego gotowości do pracy - po wygaśnięciu mandatu,
na tym samym lub równorzędnym pod względem płacowym stanowisku pracy, z wy-
nagrodzeniem, jakie otrzymywałby poseł lub senator, gdyby nie skorzystał z urlopu
bezpłatnego. Wymieniony przepis, trafnie powołany w kasacji, przewiduje bezwarun-
kowe uprawnienie byłego posła (senatora) do ponownego zatrudnienia u pracodaw-
cy, u którego otrzymał urlop bezpłatny . Uprawnienia tego nie niweczy wcześniejsze
niż okres sprawowania mandatu ustanie urlopu bezpłatnego związane z wygaśnię-
ciem stosunku pracy. Wymienioną regulację należy ocenić jako element ochrony
trwałości zatrudnienia posła w celu zapewnienia mu warunków do właściwego wy-
pełniania obowiązków poselskich.
W rozpoznawanej sprawie powód wykazał gotowość do pracy, co rodzi obo-
wiązek zatrudnienia go w LPEC Spółce z o.o. Obowiązek zatrudnienia powoda w
LPEC Spółce z o.o. nie oznacza zatrudnienia go na stanowisku prezesa zarządu
Spółki ponieważ stanowisko to obsadzane jest w szczególnym trybie, określonym w
przepisach Kodeksu spółek handlowych. Przepis art. 31 ust. 1 ustawy o s. i p. prze-
widuje alternatywnie zatrudnienie na tym samym lub równorzędnym pod względem
płacowym stanowisku pracy, z wynagrodzeniem, jakie otrzymałby powód, gdyby nie
skorzystał z urlopu bezpłatnego.
Z przytoczonych motywów, w oparciu o art. 39313
k.p.c. orzeczono jak w sen-
tencji wyroku.
========================================