Sprawa dotyczyła roszczeń pracownika budowlanego o diety krajowe i zagraniczne. Powód miał w umowie o pracę wskazane miejsce wykonywania pracy jako teren całego kraju (z wyłączeniem dwóch województw) oraz inne kraje UE. Pracował głównie w Belgii, ale także na budowach w Polsce; pracodawca zapewniał mu dojazd i zakwaterowanie. Sąd Najwyższy rozważał, czy takie określenie miejsca pracy jest zgodne z art. 29 § 1 pkt 2 k.p. oraz czy wyjazdy powoda stanowiły podróże służbowe w rozumieniu art. 775 § 1 k.p. SN przyjął, że dla pracownika budowlanego możliwe jest określenie miejsca pracy jako ruchomego, związanego z budowami prowadzonymi przez pracodawcę na wskazanym obszarze. W takim układzie stałym miejscem pracy jest każdorazowo konkretna budowa, na której pracownik przez dłuższy czas świadczy pracę, a nie siedziba pracodawcy. W konsekwencji pracownik nie odbywa podróży służbowej, gdy wykonuje pracę w granicach umówionego obszaru i na stałej budowie. SN uznał też, że wcześniejsze rozbieżności orzecznictwa zostały w istocie uporządkowane uchwałą z 19 listopada 2008 r. Ostatecznie sprawa miała charakter prejudycjalny, a rozstrzygnięcie zmierzało do potwierdzenia braku prawa do diet w opisanym stanie faktycznym.
Kluczowe kwestie prawne:
·czy 'miejsce wykonywania pracy' z art. 29 § 1 pkt 2 k.p. jest tożsame ze 'stałym miejscem pracy' z art. 775 § 1 k.p.
·czy pracownik budowlany zatrudniony na obszarze kraju i UE odbywa podróż służbową podczas pracy na kolejnych budowach
·czy określenie miejsca pracy jako szerokiego obszaru geograficznego jest zgodne z Kodeksem pracy
·czy w takim modelu zatrudnienia przysługują diety krajowe i zagraniczne
Wygenerowane przez AI, może zawierać błędy.
uzasadnienie postanowienia z dnia 12 stycznia 2010 r., III CZP 113/09, LEX nr
575096).
W rozpoznawanej sprawie postanowienie przedstawiające zagadnienie
prawne do rozstrzygnięcia zostało wydane na posiedzeniu niejawnym, a więc z naru-
szeniem przepisów postępowania (art. 148 § 1 k.p.c.), co mogłoby stanowić podsta-
wę odmowy podjęcia uchwały. Sąd Najwyższy w składzie orzekającym uznał jednak,
że to naruszenie procedury nie stanowi przeszkody do udzielenia odpowiedzi na sfor-
mułowane przez Sąd odwoławczy wątpliwości prawne. Wniesiona przez powoda
apelacja od wyroku Sądu Rejonowego była przedmiotem rozpoznania Sądu Okręgo-
wego w trakcie rozprawy apelacyjnej w dniu 20 kwietnia 2011 r. O terminie tej rozpra-
wy strony zostały zawiadomione, wobec czego miały możliwość przedstawienia swo-
ich racji (choć powód nie stawił się na rozprawę). W trakcie rozprawy odwoławczej
sędzia sprawozdawca zreferował stan sprawy, po czym przewodniczący udzielił
głosu obecnemu przedstawicielowi strony pozwanej. W tych okolicznościach proce-
sowych należy uznać, że doszło do Arozpoznania apelacji@ w rozumieniu art. 390 § 1
k.p.c. O wyznaczeniu przez Sąd Okręgowy posiedzenia niejawnego, na którym zo-
stanie rozważona możliwość wystąpienia do Sądu Najwyższego celem rozstrzygnię-
cia zagadnienia prawnego, Sąd Okręgowy uprzedził obecną na rozprawie stronę.
Wobec tego, wydanie postanowienia o przedstawieniu Sądowi Najwyższemu do roz-
strzygnięcia zagadnienia prawnego na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 lipca 2011 r.,
nastąpiło z naruszeniem procedury o charakterze ściśle formalnym (technicznym),
nie oznacza ono nieważności postępowania (por. postanowienia z dnia 9 lipca 2009
r., III CZP 19/09, OSNC-ZD 2010 nr B, poz. 48; Samorząd Terytorialny 2010 nr 9, s.
76, z glosą R. Szarka oraz z dnia 19 sierpnia 2009 r., III CZP 48/09, OSNC-ZD 2010
nr B, poz. 53), czy nieistnienia orzeczenia (por. postanowienia z dnia 21 stycznia
2003 r., III CZP 84/02, OSNC 2003 nr 10, poz. 140; Przegląd Prawa Egzekucyjnego
2004 nr 1-2, s. 98, z glosą S. Dalki; z dnia 18 marca 2003 r., III CZP 9/03, LEX nr
78853 oraz z dnia 25 listopada 2010 r., III CZP 95/10, LEX nr 694261) i nie narusza
żadnych istotnych interesów stron. Postanowienie zostało bowiem wydane po prze-
7
prowadzeniu rozprawy, na której zagadnienie prawne było rozważane, a także w
składzie orzekającym na rozprawie odwoławczej.
Analizę przedstawionego zagadnienia prawnego należy rozpocząć od przypo-
mnienia, że w uzasadnieniu uchwały składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z
dnia 19 listopada 2008 r., II PZP 11/08 (OSNP 2009 nr 13-14, poz. 166; Gdańskie
Studia Prawnicze-Przegląd Orzecznictwa 2010 nr 1, poz. 15, z glosą M. Rycak; Mo-
nitor Prawa Pracy 2010 nr 11, s. 611, z glosą M. Drewicza) Sąd Najwyższy wyjaśnił,
iż art. 775
§ 1 k.p. odnosi się jedynie do zadania służbowego rozumianego jako zda-
rzenie incydentalne w stosunku do pracy umówionej i wykonywanej zwykle w ramach
stosunku pracy. Z art. 775
§ 1 k.p. wynika bowiem wprost, że podróż służbowa, która
jest swoistą konstrukcją prawa pracy, ma charakter incydentalny. Jej podstawę for-
malną stanowi polecenie wyjazdu służbowego, które powinno określać zadanie oraz
termin i miejsce jego realizacji. Zadanie musi być skonkretyzowane i nie może mieć
charakteru generalnego. Nie jest zatem podróżą służbową wykonywanie pracy (za-
dań) w różnych miejscowościach, gdy przedmiotem zobowiązania pracownika jest
stałe wykonywanie pracy (zadań) w tych miejscowościach. W konsekwencji wykony-
waniem zadania służbowego w rozumieniu art. 775
§ 1 k.p. nie jest wykonywanie
pracy określonego rodzaju, wynikającej z charakteru zatrudnienia. Taka praca bo-
wiem nigdy nie jest incydentalna, ale permanentna. Sąd Najwyższy w uzasadnieniu
tej uchwały wywiódł przy tym, że nie jest sprzeczne z prawem wskazanie w umowie o
pracę pewnego obszaru geograficznego jako miejsca wykonywania pracy. Takie
ukształtowanie miejsca świadczenia pracy jest możliwe, bowiem nie wyklucza tego
żaden przepis prawa. Istnieje jednak zastrzeżenie polegające na tym, że miejsce
świadczenia pracy pracownika mobilnego oznaczające pewien obszar jego aktywno-
ści zawodowej musi odzwierciedlać prawdziwy (a nie fikcyjny) stan rzeczy. Ma to być
więc obszar, na którym pracownicy mobilni będą na stałe zobowiązani do przemiesz-
czania się. Tym samym, użyte w art. 29 § 1 pkt 2 k.p. określenie Amiejsce wykonywa-
nia pracy@ należy utożsamiać z zamieszczonym w art. 775
§ 1 k.p. określeniem
Astałe miejsce pracy@, bowiem to rozróżnienie nie ma doniosłości normatywnej.
Użyta w art. 775
§ 1 k.p. wzmianka o stałym miejscu pracy wskazuje przy tym, że za
punkt odniesienia należy przyjąć właśnie miejsce wykonywania pracy określone w
umowie o pracę zgodnie z art. 29 § 1 pkt 2 k.p. W rzeczywistości, faktyczne miejsce
wykonywania pracy może być jednak inne niż określone w umowie. Uznanie, że stałe
miejsce pracy jest równoznaczne z faktycznym miejscem pracy (miejscem
8
wykonywania czynności pracowniczych) - nie zaś z umówionym miejscem pracy -
powodowałoby negatywne konsekwencje dla pracownika, na przykład w postaci
niewypłaconych diet. Przyjęte w tej uchwale stanowisko - choć mające zastosowanie
bezpośrednio do kierowców transportu międzynarodowego - prowadzi do
ogólniejszego wniosku, że pracownik mający wskazany w umowie o pracę określony
obszar jako miejsce wykonywania pracy, nie jest w podróży służbowej, jeżeli tego
obszaru nie opuszcza.
W późniejszym orzecznictwie Sądu Najwyższego poglądy wypracowane w
uchwale z dnia 19 listopada 2008 r., II PZP 11/08, są odnoszone do innych niż kie-
rowcy, pracowników mobilnych. Grupą zawodową, na którą Sąd Najwyższy rozsze-
rzył stosowanie wykładni z powołanej uchwały są przedstawiciele handlowi, którzy
wykonują swoje obowiązki, permanentnie się przemieszczając. W wyrokach z dnia 3
grudnia 2008 r., I PK 107/08 (OSNP 2010, nr 11-12, poz. 133) oraz z dnia 27 stycznia
2009 r., II PK 140/08 (LEX nr 491567) Sąd Najwyższy przyjął, że przedstawiciele
handlowi wykonujący obowiązki pracownicze na pewnym obszarze geograficznym
nie przebywają w podróży służbowej. W kolejnym wyroku z dnia 16 listopada 2009 r.,
II UK 114/09 (LEX nr 558591) Sąd Najwyższy wyjaśnił również, że w przypadku, gdy
zobowiązanie pracownicze będące istotą obowiązków zatrudnionego (w tym wypad-
ku chodziło o instalatorów systemów zabezpieczeń, którzy pracowali w terenie na
określonym obszarze geograficznym) jest wykonywane na geograficznie określonym
obszarze, co jest zgodne z wolą stron stosunku pracy wyrażoną w umowie o pracę,
to obszar taki jest stałym miejscem pracy w rozumieniu art. 775
§ 1 k.p., a więc pra-
cownik w trakcie wykonywania swoich czynności nie odbywa podróży służbowej.
Sąd Okręgowy zwraca uwagę, że w pewnym stopniu odmiennie w orzecznic-
twie analizowany problem jest rozstrzygany w odniesieniu do pracowników „niemobil-
nych”, czego przykładem są wyroki Sądu Najwyższego z dnia 3 grudnia 2009 r., II PK
138/09 (Monitor Prawa Pracy 2010 nr 6, s. 312) dotyczący handlowca-serwisanta
odbywającego rocznie około 40 podróży służbowych po całym kraju oraz z dnia 9
lutego 2010 r., I PK 157/09 (OSNP 2011 nr 15-16, poz. 200), odnoszący się do pra-
cowników zatrudnionych w charakterze montażystów, wykonujących pracę w miej-
scowości stanowiącej siedzibę pracodawcy oraz we Francji i Niemczech. Podobnie
wyrok Sądu Najwyższego z dnia 16 grudnia 2008 r., I PK 96/09 (OSNP 2010 nr 11-
12, poz. 138) dotyczący pracownika zatrudnionego w firmie budowlanej, który w myśl
postanowień umowy o pracę mógł zostać skierowany przez pracodawcę do pracy w
9
każdej miejscowości w przypadkach szczególnie uzasadnionych potrzebami praco-
dawcy. Sąd Najwyższy uznał w tym wyroku za nieważną klauzulę umowną zawiera-
jącą bezwarunkową zgodę pracownika na czasową zmianę miejsca pracy w przypad-
kach uzasadnionych potrzebami pracodawcy - bez określenia miejscowości, w której
praca miałaby być świadczona, jak również okresu, którego te zmiany dotyczą (art.
18 § 2 k.p.). Podkreślenia wymaga jednak, że w stanie faktycznym tej sprawy po-
zwany pracodawca prowadził budowy w różnych miejscowościach, wobec czego
jego pracownicy mogli wykonywać swoje obowiązki na budowach zlokalizowanych w
jednej lub kilku miejscowościach, jednakże rodzaj ich pracy nie przesądzał o ich miej-
scu pracy. Wobec tego nie można było uznać, że zatrudnianie ich przez przedsiębior-
stwo budowlane było samodzielnie wystarczające do stwierdzenia, że miejsce pracy
było „ruchome@. Ten warunek powinien być bowiem uzgodniony między stronami w
umowie o pracę. Tymczasem w stanie faktycznym tej sprawy, zgodnie z treścią
umów o pracę zawartych z pracownikami, ich miejscem pracy była wyłącznie jedna
miejscowość (tylko tę miejscowość wymieniono w umowie jako miejsce wykonywania
pracy), a więc niemożliwy był wniosek, że pracownicy mieli obowiązek wykonywania
pracy w innych miejscowościach i że ich miejsca pracy były ruchome (zmienne).
W rozpoznawanej sprawie powodem jest pracownik, który nie jest pracowni-
kiem mobilnym. Praca robotnika budowlanego nie polega bowiem ze swej istoty na
stałym przemieszczaniu się na określonym obszarze geograficznym (jak to ma miej-
sce w przypadku kierowców, czy przedstawicieli handlowych). Praca powoda ma jed-
nak nietypowy charakter z tego względu, że choć nie polega na stałym przemiesz-
czaniu się, to jednak rodzaj prowadzonej przez pracodawcę działalności gospodar-
czej w dużej mierze determinuje konieczność wykonywania przez pracownika pracy
w różnych miejscach, przy czym nie odbywa się to incydentalnie (okazjonalnie), ale
stale i przez dłuższy okres. Do takich pracowników nie można wprost odnosić tezy
uchwały z dnia 19 listopada 2008 r., II PZP 11/08, wobec czego zachodzi potrzeba
wypracowania innej, spójnej koncepcji właściwego określenia miejsca wykonywania
pracy przez nich (art. 29 § 1 pkt 2 k.p.) oraz ich stałego miejsca pracy (art. 775
§ 1
k.p.). Dopiero łączne przyjęcie znaczenia tych pojęć może stanowić podstawę ustale-
nia zasad, według których będzie się kwalifikować podróże służbowe takich pracow-
ników. Próba określenia takiej koncepcji w pierwszym rzędzie musi uwzględniać ko-
nieczność nadążania wykładni prawa za zmianami, które dokonują się wraz z postę-
pem w życiu gospodarczym i społecznym. Nie można zatem tracić z pola widzenia
10
aktualnych, nowych zjawisk w sferze gospodarki związanych z procesem globalizacji
a przejawiających się między innymi w tym, że przedsiębiorcy - uwzględniając stały
postęp w dziedzinie komunikacji - częstokroć poszukują kontrahentów poza obsza-
rem zlokalizowanym w najbliższym sąsiedztwie. Specyfika niektórych branż (na przy-
kład budowlanej) ma to do siebie, że sukcesywnie ulegają zmianie miejsca, w których
realizowane są inwestycje. Gdy jedna budowa zostanie zakończona przez przedsię-
biorcę budowlanego, zachodzi gospodarcza konieczność rozpoczęcia nowej inwesty-
cji, która na ogół będzie prowadzona w innym miejscu. Należy również wziąć pod
uwagę, że miejsce wykonywania pracy określone w umowie o pracę nie może być
wskazane zupełnie dowolnie, ale musi odzwierciedlać odpowiadający prawdzie stan
rzeczy i być właściwie skorelowane z rodzajem pracy świadczonej przez pracownika
oraz rodzajem działalności pracodawcy. Trzeba też uwzględnić, że konieczność za-
mieszczenia w treści umowy o pracę informacji o miejscu świadczenia pracy (art. 29
§ 1 k.p.) wynika z obowiązku dostosowania prawa polskiego do dyrektywy Rady
91/533/EWG z dnia 14 października 1991 r. (Dz.U.UE polskie wydanie specjalne,
rozdział 5, tom 2, s. 3), zgodnie z którą pracodawca ma obowiązek poinformować
pracownika o miejscu pracy, a w przypadku braku stałego lub głównego miejsca
pracy o okoliczności, że pracownik jest zatrudniony w różnych miejscach oraz o miej-
scu siedziby przedsiębiorstwa lub o miejscu zamieszkania pracodawcy (art. 2 ust. 2
pkt b). Wreszcie - co szczególnie istotne - nie można pominąć (na co zwrócił uwagę
Sąd Najwyższy w uzasadnieniu uchwały z dnia 19 listopada 2008 r., II PZP 11/08), że
podróż służbowa stanowi nietrwałą zmianę miejsca pracy, następującą na polecenie
pracodawcy, wobec czego musi mieć ona charakter incydentalny, tymczasowy i krót-
kotrwały. Dla pracownika podróż służbowa powinna zatem stanowić zjawisko niety-
powe, okazjonalne.
Miejsce wykonywania pracy może być w umowie o pracę co do zasady okre-
ślone na trzy sposoby (por. przykładowo B. Raczkowski: Czasoprzestrzeń pracy, Mo-
nitor Prawa Pracy 2006, nr 1, s. 35). Może ono być określone punktowo (adresowo).
W tym ujęciu miejsce pracy to pewien punkt geograficzny lub konkretny adres, przy
czym adresem tym może być (choć nie musi), adres zakładu pracy prowadzonego
przez pracodawcę lub adres zamieszkania pracownika (w przypadku telepracow-
nika). Punktowe (adresowe) miejsce pracy właściwe jest dla tych pracowników, któ-
rzy wykonują pracę ze swej natury związaną ze stałym miejscem (na przykład robot-
nicy fabryczni lub pracownicy biurowi). Jeżeli miejscem tym będzie siedziba praco-
11
dawcy, to pracownik będzie w podróży służbowej wówczas, gdy na polecenie praco-
dawcy krótkotrwale wykona pracę poza tą siedzibą. Drugim z dopuszczalnych sposo-
bów określenia miejsca wykonywania pracy w umowie o pracę jest wskazanie pew-
nego obszaru geograficznego. Takie obszarowe oznaczenie miejsca wykonywania
pracy będzie właściwe w odniesieniu do prac, które ze swej natury wymagają cią-
głego przemieszczania się, czyli u pracowników mobilnych. Obszar ten musi być tak
określony, aby odpowiadał rzeczywistemu terenowi, na którym pracownik przemiesz-
cza się w ramach umówionej pracy. Obszar ten (jak przyjęto w uchwale z dnia 19
listopada 2008 r., II PZP 11/08) jest nie tylko miejscem pracy pracownika w rozumie-
niu art. 29 § 1 pkt 2 k.p., ale zarazem stałym miejscem pracy w rozumieniu art. 775
§
1 k.p. Pracownik mobilny będzie więc odbywał podróż służbową tylko wówczas, gdy
otrzyma od pracodawcy polecenie wykonania zadania poza tym obszarem a zmiana
miejsca wykonywania pracy będzie miała charakter krótkotrwały (incydentalny).
Wreszcie trzecim sposobem umownego określenia miejsca wykonywania
pracy jest wskazanie ruchomego (w istocie zmiennego) miejsca pracy. Możliwość
takiego sposobu określenia miejsca pracy jest uznawana w piśmiennictwie niemal od
samego początku obowiązywania Kodeksu pracy (por. Z. Salwa: Rola umowy o
pracę w kształtowaniu stosunku pracy, PiP 1977 nr 11, s. 32; W. Masewicz: Glosa do
wyroku Sądu Najwyższego z dnia 21 marca 1983 r., I PRN 35/ 83, OSPiKA 1984 nr
3, poz. 44; M. Piekarski: Glosa do wyroku Sądu Najwyższego z dnia 1 kwietnia 1985
r., I PR 19/85, OSPiKA 1986 nr 3, poz. 46; B. Wagner [w:] Kodeks pracy 2009. Ko-
mentarz, Gdańsk 2009, s. 191; M. Gersdorf [w:] Kodeks pracy. Komentarz, Warsza-
wa 2010, s. 224). Dopuszczalność stosowania Aruchomego@ miejsca pracy przyjmo-
wana jest także w orzecznictwie. W wyroku z dnia 19 marca 2008 r., I PK 230/07
(OSNP 2009 nr 13-14, poz. 176) Sąd Najwyższy wskazał, że pracownik może mieć
stałe i niestałe (ruchome, zmienne) miejsce pracy. Spełnienie wymagania przewidzia-
nego w art. 29 § 1 pkt 2 k.p. może więc polegać na wskazaniu stałego miejsca pracy,
na wskazaniu obok stałego miejsca pracy także niestałego miejsca (miejsc) wykony-
wania pracy bądź na wskazaniu niestałych (zmiennych) miejsc pracy w dostateczny
wszakże sposób określonych. Należy przyjąć, że istotą tak zwanego Aruchomego@
(zmiennego) miejsca pracy, odróżniającą go od obszarowego miejsca pracy, jest jego
punktowość, z tym jednak, że punkt ten może być zmieniany. Zakres możliwych
zmian w tym względzie - w uzgodnionych granicach - musi być determinowany ro-
dzajem pracy świadczonej przez pracownika oraz naturą działalności prowadzonej
12
przez pracodawcę i związaną z nią rzeczywistą potrzebą gospodarczą. Ruchome
(zmienne) miejsce pracy może na przykład zostać określone wówczas, gdy praco-
dawca prowadzi budowy lub podobnego rodzaju działalność. Jeżeli ruchome miejsce
pracy zostało właściwie określone w umowie, to stałymi miejscami pracy w rozumie-
niu art. 775
§ 1 k.p. będą wówczas poszczególne, konkretne miejsca, do których (w
granicach umowy o pracę i ramach określonego w niej ruchomego miejsca pracy)
pracownik zostaje skierowany w celu stałego świadczenia, umówionego rodzaju
pracy. Pracownik taki będzie w podróży służbowej, gdy otrzyma krótkotrwałe zadanie
wykonania pracy poza takim stałym miejscem pracy, a także w czasie dojazdu do
tego miejsca i powrotu z niego.
W kontekście stanu faktycznego rozpoznawanej sprawy należy zatem wska-
zać, że względem pracownika budowlanego świadczącego przez dłuższy czas w
jednym miejscu pracę na różnych budowach prowadzonych przez pracodawcę, nie
można umownie określić miejsca pracy wyłącznie jako pewnego obszaru geograficz-
nego (taki sposób jest zarezerwowany dla pracowników mobilnych). Umowne okre-
ślenie pewnego obszaru, bez skonkretyzowania stałych znajdujących się na nim
punktów (prowadzonych budów), nie byłoby bowiem skorelowane z rodzajem pracy
świadczonej przez pracownika ani z rodzajem działalności pracodawcy. W odniesie-
niu do takiego pracownika budowlanego możliwe jest natomiast określenie w umowie
o pracę miejsca pracy jako ruchomego, na przykład jako budów realizowanych przez
pracodawcę na wskazanym terenie. W tym przypadku określenie obszaru nie ozna-
cza wskazania miejsca pracy, lecz ogranicza obszarowo możliwość wyznaczenia
ruchomego (zmiennego) miejsca pracy. W razie takiego umownego określenia miej-
sca pracy, pracownik przebywa w podróży służbowej wówczas, gdy w celu wykona-
nia krótkotrwałego zadania opuszcza miejscowość stanowiącą jego aktualne, stałe
miejsce pracy (miejsce, gdzie realizowana jest budowa, na której świadczy pracę), a
także wtedy, gdy pracodawca poleci mu świadczyć pracę (wyznaczy ruchome,
zmienne miejsce pracy) poza umówionym obszarem geograficznym. Należy zatem
uznać, że pracownik przedsiębiorstwa budowlanego realizującego inwestycje w róż-
nych miejscowościach może mieć w umowie o pracę określone miejsce wykonywa-
nia pracy (art. 29 § 1 pkt 2 k.p.) jako miejsce, gdzie jego pracodawca prowadzi bu-
dowy lub innego rodzaju stałe prace, ewentualnie ze wskazaniem, na jakim obszarze
geograficznym. Stałym miejscem pracy takiego pracownika w rozumieniu art. 775
§ 1
k.p. jest wówczas każdorazowo to miejsce - w granicach określonych w umowie o
13
pracę - w którym pracownik przez dłuższy czas, stale, systematycznie świadczy
pracę (miejsce budowy realizowanej przez pracodawcę).
Za przedstawioną wykładnią przemawia również argumentacja funkcjonalna.
Przedsiębiorcy budowlani, których działalność polega na prowadzeniu kolejnych in-
westycji w różnych miejscach (Polski, Europy, a nawet świata) musieliby wskazywać
miejsce pracy punktowo (adresowo), nie mogąc go określać obszarowo. Wówczas,
przy skierowaniu pracownika do świadczenia pracy na kolejnej budowie, konieczne
byłoby dokonanie wypowiedzenia zmieniającego lub ponoszenie przez pracodawcę
dodatkowych kosztów podróży służbowej pracownika, mimo że świadczenie pracy
nie ma charakteru doraźnego. Przedsiębiorcy (pracodawcy) nie byliby wówczas
skłonni do zawierania z pracownikami umów o pracę na czas nieokreślony i ograni-
czaliby się do zawierania umów terminowych, których czas trwania pokrywałby się z
okresem przeznaczonym na realizację danej inwestycji budowlanej. Pogarszałoby to
niewątpliwie sytuację pracowników budowlanych. Nie powinno natomiast budzić nie-
pokoju to, że pracownikowi budowlanemu w razie ustalenia ruchomego miejsca
pracy, nie będzie przysługiwała na podstawie art. 775
k.p. rekompensata za wykony-
wanie pracy poza centrum jego życia prywatnego (rodzinnego). W kosztach dezorga-
nizacji życia prywatnego takiego pracownika powinien bowiem partycypować praco-
dawca i stąd zachodzi potrzeba odpowiedniego ukształtowania warunków umowy o
pracę, w szczególności przez ustalenie odpowiedniego poziomu wynagrodzenia za
pracę (por. uzasadnienie uchwały z dnia 19 listopada 2008 r., II PZP 11/08, a także
wyroki Sądu Najwyższego z dnia 23 czerwca 2010 r., II PK 372/09, Monitor Prawa
Pracy 2010 nr 11, poz. 597 oraz z dnia 12 marca 2009 r., II PK 198/08, OSNP 2010
nr 21-22, poz. 255).
Sąd Okręgowy przedstawił rozpatrywane zagadnienie prawne przede wszyst-
kim z uwagi na twierdzoną rozbieżność orzecznictwa Sądu Najwyższego. O ile taka
rozbieżność występowała przed podjęciem uchwały powiększonego składu Sądu
Najwyższego z dnia 19 listopada 2008 r., II PZP 11/08, o tyle została ona usunięta
właśnie przez tę uchwałę, gdyż temu celowi ona służyła i dlatego została podjęta. Nie
można się zgodzić, że w późniejszym czasie w orzecznictwie w dalszym ciągu utrzy-
mywała się rozbieżność, gdyż poszczególne rozstrzygnięcia zapadały w różnych sta-
nach faktycznych, odnoszących się do różnych kategorii pracowników (świadczących
różnego rodzaju pracę) i pracodawców (prowadzących różnego rodzaju działalność).
W każdym razie z wyżej przedstawioną wykładnią przepisów nie pozostają w kolizji
14
poglądy zaprezentowane w wyrokach Sądu Najwyższego: z dnia 16 grudnia 2008 r.,
I PK 96/08 (OSNP 2010 nr 11-12, poz. 138) i z dnia 9 lutego 2010 r., I PK 157/09
(OSNP 2011 nr 15-16, poz. 200), przytoczone przez Sąd Okręgowy w uzasadnieniu
przedstawionego zagadnienia prawnego. Pierwszy z tych wyroków dotyczył pracow-
ników budowlanych, którzy jako miejsce wykonywania pracy mieli umownie ustalone
siedzibę pracodawcy (konkretną miejscowość). W dalszych postanowieniach umowy
zastrzeżono natomiast możliwość jednostronnego skierowania pracownika - w przy-
padkach uzasadnionych potrzebami pracodawcy - do pracy w innym miejscu niż sie-
dziba pracodawcy. W tych okolicznościach Sąd Najwyższy wykluczył przyjęcie, że
miejsce pracy tych pracowników było ruchome (zmienne) i tym samym dopuścił moż-
liwość dochodzenia przez nich należności z tytułu podróży służbowej. To stanowisko
było usprawiedliwione w ustalonych okolicznościach faktycznych, skoro - zgodnie z
warunkami zatrudnienia uzgodnionymi przez strony stosunku pracy - pracownik był
zobowiązany do świadczenia pracy jedynie na budowach prowadzonych w miejsco-
wości, która była siedzibą pracodawcy. Klauzula umowna o udzielonej przez pracow-
ników z góry bezwarunkowej zgodzie na wykonywanie przez nich pracy również poza
siedzibą pracodawcy została natomiast uznana za nieważną, a więc pracodawca nie
mógł bez zgody pracownika kierować go do pracy na budowach prowadzonych w
innych miejscowościach. Podobnie było w drugiej z przywołanych spraw, w stanie
faktycznym której w umowie o pracę zawartej z montażystą wyraźnie wskazano, że
miejscem świadczenia pracy jest miejscowość będąca siedzibą pracodawcy. Poczy-
nione zaś między stronami uzgodnienie, że pracownik będzie wyjeżdżał na montaż
do Francji lub Niemiec nie dotyczyło miejsca pracy.
Z powołanych względów Sąd Najwyższy podjął uchwałę jak w sentencji, dopa-
sowując jej treść do istoty zagadnienia prawnego oraz dokonując niezbędnej konkre-
tyzacji w odniesieniu do ustalonego stanu faktycznego sprawy.
========================================