Sprawa dotyczyła odpowiedzialności członków zarządu spółki z o.o. za zaległości składkowe wobec ZUS na podstawie art. 31 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych w zw. z art. 116 Ordynacji podatkowej. ZUS stwierdził solidarną odpowiedzialność prezesa i członków zarządu za nieopłacone składki za okres od grudnia 2000 r. do maja 2002 r. Sądy obu instancji uznały, że egzekucja z majątku spółki była bezskuteczna, a wniosek o upadłość został złożony zbyt późno, gdy majątek spółki nie wystarczał nawet na koszty postępowania upadłościowego. Sąd Najwyższy oddalił skargę kasacyjną. Podkreślił, że zaległości wobec ZUS nie mogą być pomijane przy ocenie sytuacji finansowej spółki, a pojęcia „we właściwym czasie” z art. 116 Ordynacji podatkowej nie należy utożsamiać mechanicznie z terminem z Prawa upadłościowego, choć w realiach sprawy wniosek i tak był spóźniony. SN uznał też, że zarzuty dotyczące błędnej oceny dowodów i naruszenia przepisów postępowania nie były zasadne.
Kluczowe kwestie prawne:
·odpowiedzialność członków zarządu spółki za zaległości składkowe wobec ZUS
·interpretacja pojęcia „we właściwym czasie” w art. 116 Ordynacji podatkowej
·bezskuteczność egzekucji z majątku spółki jako przesłanka odpowiedzialności
·relacja między art. 116 Ordynacji podatkowej a przepisami Prawa upadłościowego
·ocena, czy wniosek o ogłoszenie upadłości został złożony z opóźnieniem
Wygenerowane przez AI, może zawierać błędy.
Wyrok z dnia 14 czerwca 2006 r.
I UK 324/05
Nie ma podstaw do traktowania zaległości składkowych (długu) wobec
Zakładu Ubezpieczeń Społecznych jako niemających znaczenia w aspekcie sy-
tuacji finansowej spółki i przyjęcia w związku z tym, że nie doszło do trwałego
zaprzestania spłaty długu (art. 116 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordy-
nacja podatkowa, jednolity tekst: Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm. oraz art. 5
rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 24 października
1934 r. - Prawo upadłościowe, jednolity tekst: Dz.U. z 1991 r. Nr 118, poz. 512 ze
zm.).
Przewodniczący SSN Herbert Szurgacz (sprawozdawca), Sędziowie: SN
Zbigniew Myszka, SA Romualda Spyt.
Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 czerwca
2006 r. sprawy z odwołania Bogdana K. i Ryszarda H. przeciwko Zakładowi Ubezpie-
czeń Społecznych-Oddziałowi w B. o ustalenie odpowiedzialności za zaległości
składkowe, na skutek skargi kasacyjnej ubezpieczonych od wyroku Sądu Apelacyj-
nego w Białymstoku z dnia 28 czerwca 2005 r. [...]
o d d a l i ł skargę kasacyjną.
U z a s a d n i e n i e
Sąd Apelacyjny-Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Białymstoku wyro-
kiem z dnia 28 czerwca 2005 r., oddalił apelacje Bogdana K. i Ryszarda H. od wyroku
Sądu Okręgowego-Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Białymstoku z dnia 27
grudnia 2004 r., którym Sąd ten oddalił ich odwołania od decyzji Zakładu Ubezpie-
czeń Społecznych-Oddziału w B. z 16 lutego 2004 r., stwierdzającej, że Bogdan K.
oraz Zbigniew K. i Ryszard H. odpowiadają solidarnie całym swoim majątkiem za
zobowiązania Spółki „P.” powstałe z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie
społeczne pracowników za okres od grudnia 2000 r. do maja 2002 r. w łącznej kwo-
2
cie 50.771,31 zł wraz z odsetkami za zwłokę, oraz zmienił punkt I wyroku i poprze-
dzającą go decyzję organu rentowego, w ten sposób, że ustalił, iż Zbigniew K., jako
członek zarządu, nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania Przedsiębiorstwa Bu-
dowlano -Transportowego „P." Spółki z o.o. w B. z tytułu nieopłaconych składek na
ubezpieczenie społeczne pracowników za okres od grudnia 2000 r. do maja 2002 r. w
łącznej kwocie 50.771,31 zł.
Podstawę rozstrzygnięcia stanowiły następujące ustalenia faktyczne i ich
prawna ocena. Bogdan K. pełnił funkcję prezesa zarządu „P.” Spółki z o.o. w B.
Członkami zarządu Spółki zostali Zbigniew K. i Ryszard H. Spółka zalega z uiszcze-
niem składek na ubezpieczenie społeczne pracowników z tytułu prowadzonej działal-
ności gospodarczej za okres od grudnia 2000 r. do maja 2002 r. Prowadzona egze-
kucja nie przyniosła rezultatów. Postępowanie zostało umorzone. Należności Zakła-
du Ubezpieczeń Społecznych nie zostały również zaspokojone z nieruchomości w
ramach postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Komornika Sądowego
Rewiru III przy Sądzie Rejonowym w Białymstoku. W dniu 26 listopada 2001 r. Bog-
dan K. i Ryszard H. złożyli w Sądzie Rejonowym-Sądzie Gospodarczym w Białym-
stoku wniosek o ogłoszenie upadłości. Postanowieniem z 4 lutego 2002 r. Sąd ten
oddalił wniosek na podstawie art. 13 ust. 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypo-
spolitej Polskiej z dnia 24 października 1934 r. - Prawo upadłościowe (jednolity tekst:
Dz.U. z 1991 r. Nr 118, poz. 512 ze zm.), z uwagi na brak środków na zaspokojenie
kosztów postępowania. W ramach przeprowadzonego wywiadu Sąd ustalił, że
Spółka w latach 2000 i 2001 wykazała stratę. Obecnie nie posiada żadnego majątku.
Od 1 czerwca 2002 r. nie zatrudnia pracowników i nie jest zobowiązana do opłacania
składek.
Decyzją z 16 lutego 2004 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych-Oddział w B.
stwierdził, że Bogdan K. pełniący funkcję prezesa zarządu oraz Zbigniew K. i Ry-
szard H. pełniący funkcje członków zarządu „P." Sp. z o.o. odpowiadają solidarnie
całym swoim majątkiem za zobowiązania Spółki powstałe z tytułu nieopłaconych
składek na ubezpieczenie społeczne pracowników za okres od grudnia 2000 r. do
maja 2002 r. w łącznej kwocie 50.771,31 zł z odsetkami za zwłokę liczonymi od dnia
zapłaty od wskazanych w decyzji kwot. Od decyzji organu rentowego Bogdan K.,
Zbigniew K. i Ryszard H. wnieśli odwołania.
Sąd Okręgowy-Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Białymstoku wyro-
kiem z dnia 27 grudnia 2004 r. oddalił odwołania. Uznał, że w sprawie mają zastoso-
3
wanie art. 31 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecz-
nych (Dz.U. Nr 137, poz. 887 ze zm.) oraz art. 116 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. -
Ordynacja podatkowa (jednolity tekst: Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), który sta-
nowi, że za zaległości podatkowe spółki z ograniczoną odpowiedzialnością odpowia-
dają solidarnie całym swoim majątkiem członkowie jej zarządu, jeżeli egzekucja z
majątku spółki okazała się w całości lub w części bezskuteczna, a członek zarządu
nie wykazał, że a) we właściwym czasie zgłoszono wniosek o ogłoszenie upadłości
lub wszczęto postępowanie zapobiegające ogłoszeniu upadłości (postępowanie
układowe) albo b) niezgłoszenie wniosku o ogłoszenie upadłości lub niewszczęcie
postępowania zapobiegającego ogłoszeniu upadłości (postępowania układowego)
nastąpiło bez jego winy, a także nie wskazuje mienia spółki, z którego egzekucja
umożliwi zaspokojenie zaległości podatkowych spółki w znacznej części. Odpowie-
dzialność członków zarządu, obejmuje zaległości podatkowe z tytułu zobowiązań,
które powstały w czasie pełnienia przez nich obowiązków członka zarządu. W ocenie
Sądu, organ rentowy ma wykazać jedynie okoliczność pełnienia obowiązków członka
zarządu w czasie powstania zobowiązania podatkowego składkowego, które przero-
dziło się w dochodzoną zaległość publicznoprawną spółki oraz bezskuteczność eg-
zekucji przeciwko spółce. Ciężar wykazania którejkolwiek okoliczności uwalniającej
od odpowiedzialności spoczywa na członku zarządu. Wedle art. 5 Prawa upadło-
ściowego, wniosek o ogłoszenie upadłości jest aktualny, gdy zachodzi warunek do
zgłoszenia takiego wniosku. Gospodarczą przyczyną upadłości jest załamanie finan-
sowe podmiotu gospodarczego, polegające na jego trwałej niewypłacalności, a za-
tem na braku możliwości zaspokojenia wszystkich wierzycieli. Podstawą do ogłosze-
nia upadłości jest wobec tego stan, gdy dłużnik z braku środków płatniczych nie płaci
przeważającej części swoich długów. Dla stwierdzenia, czy członkowie zarządu po-
noszą odpowiedzialność z tytułu nieopłacania składek na ubezpieczenie społeczne
konieczne jest, zdaniem Sądu, ustalenie kiedy wystąpił stan trwałego zaprzestania
płacenia długów, a w konsekwencji, czy w terminie zgłoszono wniosek o ogłoszenie
upadłości bądź o wszczęcie postępowania układowego. Przy rozważaniu tych oko-
liczności należy uwzględnić art. 5 Prawa upadłościowego, wedle którego, złożenie
wniosku o ogłoszenie upadłości powinno nastąpić nie później niż w ciągu dwóch ty-
godni od dnia zaprzestania płacenia długów. Sformułowanie „od dnia zaprzestania
płacenia długów” nawiązuje wprost do art. 1 § 1 Prawa upadłościowego, który wska-
zuje przesłanki uznania podmiotu za upadły. „Właściwym czasem" do złożenia wnio-
4
sku o upadłość nie może być czas, w którym wniosek został oddalony z powodu
braku majątku dłużnika na zaspokojenie samych kosztów postępowania upadłościo-
wego. W rozpoznawanej sprawie wniosek został złożony w takim momencie, w któ-
rym majątek spółki nie pozwalał nie tylko na spłacenie zobowiązań wobec dłużników,
ale nawet był niewystarczający na pokrycie kosztów postępowania upadłościowego.
Spółka „P.” utraciła płynność finansową w 2000 r., albowiem w tym czasie nie reali-
zowała wszystkich ciążących na niej zobowiązań. Wobec tego członkowie zarządu
powinni zgłosić upadłość najpóźniej po sporządzeniu bilansu za rok 2000, który wy-
kazał stratę rzędu 100.000 zł. W dacie zgłoszenia wniosku o upadłość pasywa spółki
znacznie przekraczały jej aktywa, co oznacza, że wniosek ten był spóźniony. Według
Sądu, wnioskodawcy nie udowodnili, że nie ponoszą winy w spóźnionym zgłoszeniu
wniosku o upadłość i nie wskazali składników majątku spółki, których egzekucja po-
zwoliłaby na uregulowanie należności publicznoprawnych. Sąd oddalił wniosek do-
wodowy o oszacowanie nieruchomości należącej do spółki, albowiem uznał, że nie
ma on znaczenia dla sprawy. Wartość nieruchomości wynika z akt komorniczych i
dłużnik mógł ją kwestionować w postępowaniu egzekucyjnym. Ponadto, środki uzy-
skane z tej nieruchomości nie pozwoliłyby na zaspokojenie wszystkich zobowiązań
spółki.
Apelację od wyroku Sądu Okręgowego złożyli Bogdan K., Ryszard H. i Zbi-
gniew K. Zarzucając wyrokowi obrazę prawa materialnego, a mianowicie art. 116 § 1
pkt 1 i pkt 2 ustawy Ordynacja podatkowa w związku z art. 5 § 2 Prawa upadłościo-
wego, a także naruszenie przepisów postępowania, a to: art.227 k.p.c., art. 233 § 1
k.p.c. oraz art. 278 § 1 k.p.c. w związku z art. 6 k.c., Bogdan K. i Ryszard H. wnosili o
zmianę zaskarżonego wyroku poprzez uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i
ustalenie, że wnioskodawcy nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania spółki
„P.” powstałe z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne pracowni-
ków oraz o umorzenie postępowania w sprawie, ewentualnie o uchylenie zaskarżo-
nego wyroku i przekazanie sprawy Sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpo-
znania przy orzeczeniu o kosztach postępowania. Zbigniew K. wnosił o zmianę za-
skarżonego wyroku w całości poprzez uwzględnienie odwołania, uchylenie decyzji
organu rentowego, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie
sprawy Sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. Zarzucił wyrokowi
naruszenie prawa materialnego, a mianowicie art. 31 ustawy o systemie ubezpieczeń
społecznych oraz art. 116 ustawy Ordynacja podatkowa, a także sprzeczność istot-
5
nych ustaleń Sądu z treścią zebranego w sprawie materiału - poprzez przyjęcie, że
zebrany materiał dowodowy nie wskazuje, aby pozwany nie ponosił winy za opóźnio-
ne zgłoszenie upadłości.
Sąd Apelacyjny uwzględnił apelację Zbigniewa K., podnosząc, że może on po-
nosić odpowiedzialność za nieterminowe opłacanie składek na ubezpieczenie spo-
łeczne jedynie za okres czynnego pełnienia obowiązków członka zarządu i w tym
zakresie zmienił wyrok Sądu pierwszej instancji. Apelacje Bogdana K. i Ryszarda H.
uznał za niezasadne i podzielił pogląd oraz argumentację Sądu pierwszej instancji w
kwestii ich odpowiedzialności. Według Sądu, nie udowodnili oni okoliczności, które
mogłyby usprawiedliwić zachowanie polegające na zaniechaniu złożenia wniosku o
ogłoszenie upadłości „we właściwym czasie”. Nowych dowodów na tę okoliczność
nie powołali również w apelacji. Zgłoszony przed Sądem pierwszej instancji i w ape-
lacji wniosek dowodowy o powołanie biegłego księgowego w celu oceny, czy wnio-
sek o upadłość został złożony „we właściwym czasie" należało uznać za bezzasad-
ny. Ze zgromadzonych w toku postępowania dowodów, zwłaszcza dowodu z akt
upadłościowych, należy bowiem wnosić, że wniosek o upadłość spółki był spóźniony.
Bogdan K. i Ryszard H. zaskarżyli ten wyrok skargą kasacyjną w części oddalają-
cej apelację. Wskazując jako jej podstawy naruszenie prawa materialnego, a mianowicie
art. 116 § 1 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa w związku z art. 5 § 1 i § 2 Prawa
upadłościowego - przez wyrażenie błędnego poglądu, że „wykazanie przez spółkę w
okresie obrachunkowym od 1.01 do 31.12.2000 roku straty nakładało na jej zarząd w
osobach wnioskodawców, obowiązek wystąpienia z wnioskiem o ogłoszenie upadłości,
pomimo, że strata została pokryta z funduszu zapasowego, a wartość majątku spółki
przewyższała wysokość zobowiązań, jak też nie doszło do trwałego zaprzestania spłaty
długów przez spółkę co najmniej do dnia zgłoszenia wniosku o upadłość”, oraz art. 5 § 1 i
§ 2 Prawa upadłościowego - przez niewskazanie „konkretnej przesłanki wymienionej w
powołanym przepisie jako okoliczności uzasadniającej powstanie obowiązku zgłoszenia
wniosku o ogłoszenie upadłości po stronie wnioskodawców i początek biegu terminu do
wystąpienia z tym wnioskiem”, a także naruszenie przepisów postępowania: art. 378 § 1
k.p.c., art. 382 k.p.c., art. 278 § 1 k.p.c. w związku z art. 232 k.p.c. w związku z art. 6 k.c.
oraz art. 328 § 2 k.p.c. - poprzez odmowę dopuszczenia dowodu z opinii biegłego z za-
kresu rachunkowości oraz pominięcie w ocenie dowodów z dokumentów zgłoszonych i
przedstawionych przez wnioskodawców na okoliczność stanu majątku spółki na dzień
zgłoszenia wniosku o upadłość oraz na okoliczność spłaty zobowiązań, wnieśli o zmianę
6
zaskarżonego wyroku, ewentualnie o jego uchylenie i zasądzenie na rzecz wnioskodawców
kosztów zastępstwa procesowego.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej skarżącypodnosili, że stanowisko Sądu w kwestii zło-
żenia wniosku o ogłoszenie upadłości spółki wniewłaściwym czasie jest błędne.W toku postę-
powania sądowego podejmowali inicjatywę dowodową zmierzającą do wykazania, że wnio-
sek o ogłoszenie upadłości nie był spóźniony. Przedstawiali w tym zakresie szeroką
argumentację, a zwłaszcza, że wynik ekonomiczny spółki za 2000 r. nie stwarzał prze-
słanek do zgłoszenia wniosku o upadłość albowiem strata bilansowa znalazła pokrycie
w kapitale zakładowym wynoszącym 100.000 zł oraz funduszu zapasowym utworzonym
z zysków wypracowanych w okresach poprzednich wynoszącym 87.000 zł, które
łącznie tworzyły kapitał w wysokości 187.000 zł, co pokrywało straty i sumę zobowiązań,
a spółka nie zaprzestała regulowania długów. Podnosili również, że wypłacalność spółki na
przełomie 2000 r. i 2001 r. potwierdzają: brak zaległości w spłacie zobowiązań publiczno-
prawnych, w tym wobec organu rentowego, spłata linii kredytowej za 2000 r. środkami wła-
snymi oraz pozytywna ocena banku o zdolności kredytowej spółki do zaciągnięcia w roku
2001 kredytu obrotowego w postaci linii kredytowej do kwoty 150.000 zł, w oparciu o jeden
rodzaj zabezpieczenia w postaci hipoteki na prawie użytkowania wieczystego nieru-
chomości. Ponadto, do listopada 2002 r. spółka „P.” osiągała przychody i regulowała
zobowiązania, zaś wartość majątku spółki oszacowana w oparciu o wartość rynkową prawa
użytkowania wieczystego oraz środków trwałych była wyższa od wysokości zobowiązań.
Powołane okoliczności znajdują - zdaniem skarżących- potwierdzenie w przytoczonych w
kasacji dowodach, zgłaszanych już wcześniej .
Pogląd Sądu, wedle którego członkowie zarządu powinni zgłosić upadłość po spo-
rządzeniu bilansu za rok 2000, który wykazał stratę rzędu 100.000 zł, jest niekonse-
kwentny i pozostaje w sprzeczności z materialnoprawnymi przesłankami zgłoszenia
wniosku o ogłoszenie upadłości określonymi w art. 5 § 2 Prawa upadłościowego. Po-
wołany przepis stanowi, że reprezentant spółki zobowiązany jest złożyć wniosek o ogło-
szenie upadłości w terminie dwóch tygodni od dnia, w którym majątek spółki nie wystarcza
na zaspokojenie długów, chyba że wcześniej rozpoczął się bieg terminu, również dwutygo-
dniowego, liczony od dnia trwałego zaprzestania płacenia długów. Sąd nie wskazał, która z
powyższych przesłanek stanowiła podstawę do obciążenia wnioskodawców obowiązkiem
zgłoszenia wniosku o ogłoszenie upadłości. Twierdzenie Sądu, że w dacie zgłoszenia
upadłości pasywa spółki znacznie przekraczały jej aktywa, nie może decydować o tym,
czy wniosek był spóźniony, albowiem „brak jest normy nakazującej zarządowi spółki zło-
7
żenie wniosku o ogłoszenie upadłości zanim nastąpi stan niewypłacalności”. Wniosek
został złożony we właściwym czasie. W celu weryfikacji danych o wartości majątku spółki
i w konsekwencji ustalenia, czy upadłość została zgłoszona we właściwym czasie,
skarżący składali wniosek o powołanie biegłego z zakresu rachunkowości. Wniosek
ten nie został jednak uwzględniony przez Sąd, który swoje rozważania poparł wyłącz-
nie postanowieniem Sądu Gospodarczego o oddaleniu wniosku o ogłoszeniu upadłości
spółki „P.”. W ocenie skarżących, postanowienie Sądu Gospodarczego nie stwarza do-
mniemania, że wniosek był spóźniony, a bilans z 30 września 2001 r. nie może stanowić
dowodu, że majątek spółki nie wystarczał na zaspokojenie zobowiązań. Sąd nie wziął pod
uwagę, że aktywa spółki zostały ujęte w bilansie poniżej wartości, nawet poniżej kwot
jakie uzyskano w trakcie sprzedaży majątku w czasie egzekucji. Wartość prawa użytko-
wania wieczystego nieruchomości oszacowana według cen rynkowych była wyższa od
danych bilansu o 115.000 zł, a kwota uzyskana ze sprzedaży w trakcie egzekucji była
również wyższa ponad dwukrotnie od ujętej w bilansie. Wartość majątku spółki przekra-
czała sumę jej zobowiązań, nawet w dacie zgłoszenia wniosku o upadłość.
W konkluzji skarżący podnieśli, że Sąd nie uzasadnił należycie podstawy prawnej
wydanego orzeczenia oraz nie odniósł się do zarzutów apelacji, zwłaszcza do zarzutu,
iż bezskuteczność egzekucji wynikała z winy organu rentowego, który nie powiadomił
spółki o zaległościach, a wszczęcie postępowania egzekucyjnego nastąpiło ze znacz-
nym opóźnieniem. Zobowiązania podatkowe zostały uregulowane ze sprzedaży środków
trwałych spółki, lecz organ rentowy nie wykazał zainteresowania i nie dochodził swych
należności w czasie, gdy spółka dysponowała majątkiem. W ich ocenie, rozstrzygnię-
cie Sądu „nie spełnia funkcji gwarancyjnej jaką ustawa przyznaje orzeczeniom drugiej
instancji”. Oznacza to, że Sąd naruszył art. 78 Konstytucji w związku z art. 6 ust. 1 Kon-
wencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, albowiem strona została
pozbawiona możliwości obrony swych praw.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 116 § 1
ustawy Ordynacja podatkowa za zaległości podatkowe spółki z ograniczoną odpowiedzial-
nością, spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w organizacji , spółki akcyjnej lub spółki
akcyjnej w organizacji odpowiadają solidarnie całym swoim majątkiem członkowie jej zarzą-
du, jeżeli egzekucja z majątki spółki okazała się w całości lub w części bezskuteczna, a
8
członek zarządu : 1) nie wykazał, że: a) we właściwym czasie zgłoszono wniosek o ogłosze-
nie upadłości lub wszczęto postępowanie zapobiegające ogłoszeniu upadłości ( postępowa-
nie układowe) albo b) niezgłoszenie wniosku o ogłoszenie upadłości lub niewszczęcie po-
stępowania zapobiegającego upadłości (postępowania układowego) nastąpiło bez jego winy;
2) nie wskazuje mienia spółki, z którego egzekucja umożliwi zaspokojenie zaległości podat-
kowych w znacznej części. Z kolei w myśl art. 5 § 1 i 2 Prawa upadłościowego przedsiębior-
ca jest obowiązany, nie później niż w terminie dwóch tygodni od dnia zaprzestania płacenia
długów, zgłosić w sądzie wniosek o ogłoszenie upadłości ( § 1). Reprezentant tego przed-
siębiorcy jest zobowiązany zgłosić wniosek o ogłoszenie upadłości w terminie dwóch tygodni
od dnia, w którym majątek nie wystarcza na zaspokojenie długów, chyba że wcześniej roz-
począł się bieg terminu określonego w § 1.
Zarzucając naruszenie wymienionych przepisów skarżący przyjmuje, że między ure-
gulowaniami Ordynacji podatkowej oraz Prawa upadłościowego zachodzi bezpośredni zwią-
zek, w tym znaczeniu, że pojęcie „we właściwym czasie”, użyte w art. 116 § 1 pkt 1 a Ordy-
nacji podatkowej należy rozumieć wprost jako termin złożenia wniosku o ogłoszenie upadło-
ści, przewidziany w art. 5 Prawa upadłościowego. Stanowisko to nie jest trafne. Przede
wszystkim należy zauważyć, że przepisy Ordynacji podatkowej nie odsyłają wprost do
Prawa upadłościowego w związku z czym brakuje dogmatycznej podstawy do przyjmowania
takiego bezpośredniego związku między wymienionymi uregulowaniami. Ponadto, różny jest
przedmiot regulacji wymienionych aktów prawnych, a w związku z tym również ich cel i funk-
cja. Ze względu na cel i funkcję uzasadnione jest natomiast odwołanie się do zasad odpo-
wiedzialności członków zarządu za zobowiązania spółki, na których zresztą wzorowano się
formułując treść art. 116 Ordynacji podatkowej. W myśl art. 299 k.s.h. (art. 298 k.h.), jeżeli
egzekucja przeciwko spółce okaże się bezskuteczna, członkowie zarządu odpowiadają soli-
darnie za jej zobowiązania. Członek zarządu może się uwolnić od odpowiedzialności, jeżeli
wykaże, że we właściwym czasie zgłoszono wniosek o ogłoszenie upadłości lub wszczęto
postępowanie układowe, albo że niezgłoszenie wniosku o ogłoszenie upadłości oraz nie-
wszczęcie postępowania upadłościowego nastąpiło nie z jego winy. Przepis art. 116 Ordy-
nacji podatkowej przewiduje zaostrzone, w porównaniu do Kodeksu spółek handlowych
warunki odpowiedzialności członków zarządu. Na gruncie art. 298 k.h. została ukształtowana
wykładnia pojęcia „właściwego czasu” zgłoszenia wniosku o ogłoszenie upadłości lub
wszczęcia postępowania układowego, która - zdaniem Sądu Najwyższego w składzie orze-
kającym - powinna zostać uwzględniona przy wykładni tego pojęcia użytego w art. 116 Or-
dynacji podatkowej. W szczególności na uwzględnienie zasługuje pogląd, według którego
9
nie ma uzasadnienia dla mechanicznego przenoszenia do wykładni tego pojęcia użytego w
Kodeksie handlowym, unormowania art. 5 Prawa upadłościowego, określającego, że wnio-
sek o ogłoszenie upadłości powinien zostać zgłoszony w ciągu 2 tygodni od dnia ujawnienia,
że majątek spółki nie wystarcza na zaspokojeniu długów (por. wyroki SN z 6 czerwca 1997,
III CKN 65/97, OSNC 1997 nr 11, poz. 187; z 11 października 2000, III CKN 252/00, Lex nr
51887). Nie powinien być uznany za „właściwy” czas zgłoszenia, w którym stan majątkowy
spółki kwalifikuje ją już jako bankruta, bowiem niweczyłoby to cały sens postępowania upa-
dłościowego, pozbawiając wszystkich wierzycieli jakiejkolwiek ochrony prawnej ich interesów
(wyrok SN z 18 października 2000 r., V CKN 109/00, Lex nr 52742). W rozpoznawanej
sprawie wniosek o ogłoszenie upadłości został zgłoszony w momencie, kiedy majątek spółki
nie wystarczał nawet na zaspokojenie kosztów postępowania upadłościowego, co nie jest
czasem właściwym w rozumieniu art. 116 Ordynacji podatkowej.
Zarzut skargi kasacyjnej, że w sprawie występowała okoliczność zwalniająca z od-
powiedzialności (art. 116 § ust. 1 pkt b Ordynacji podatkowej) w postaci co najmniej współ-
winy organu rentowego, który nie wystąpił z wnioskiem o egzekucję należności składkowych
wówczas, gdy spółka dysponowała jeszcze majątkiem, z którego mogły zostać zaspokojone
zaległości składkowe, polega na nieporozumieniu. Przepis art. 116 ust. 1 pkt b Ordynacji
podatkowej wyłącza odpowiedzialność, o ile członek zarządu wykazał, że niezgłoszenie
wniosku o ogłoszenie upadłości nastąpiło bez jego winy. Przepis ten przewiduje więc inną
sytuację, w której nie mieści się sformułowany zarzut. Można dodać, że z mocy ustawy o
systemie ubezpieczeń społecznych obowiązek opłacania składek na ubezpieczenie spo-
łeczne ciążył na pracodawcy, którym była pozwana spółka. Zakres tego obowiązku oraz
sposób jego realizacji wyznaczały przepisy wymienionej ustawy .
Zawarte w skardze kasacyjnej zarzuty naruszenia przepisów postępowania stanowią
w części konsekwencję przyjętej przez skarżących interpretacji przepisów prawa materialne-
go, której Sąd Najwyższy nie podziela. Odnośnie do pozostałych zarzutów należy najpierw
stwierdzić, że w szczególności nie jest usprawiedliwiony zarzut naruszenia art. 328 § 2 k.p.c.
Naruszenie tego przepisu może mieć wpływ na rozstrzygnięcie tylko w wyjątkowych sytu-
acjach, w których treść uzasadnienia orzeczenia sądu drugiej instancji uniemożliwia dokona-
nia oceny toku wywodu, który doprowadził do wydania orzeczenia. W rozpoznawanej spra-
wie stwierdzenie przez Sąd Apelacyjny, że podziela w pełni ustalenia i ocenę prawną doko-
nane przez Sąd pierwszej instancji w warunkach obszernego przytoczenia ustaleń faktycz-
nych tego Sądu oraz dokonanej oceny prawnej, a także odniesienie się do zarzutów i wnio-
sków apelacji - nie uzasadniają zarzutu naruszenia art. 328 § 2 k.p.c. Zarzut naruszenia art.
10
378 § 1 k.p.c. nie został w skardze kasacyjnej uzasadniony, co zwalnia od jego rozważenia.
Co się tyczy zarzutu naruszenia art. 278 w związku z art. 232 k.p.c. i w związku z art. 6 k.c. to
zarzut ten pozostaje w związku z inną niż przyjęły Sądy orzekające, interpretacją przepisu
art. 116 Ordynacji podatkowej. Skarżący są zdania - jak już podkreślono - że czasem „wła-
ściwym” w rozumieniu tego przepisu jest moment całkowitego zaprzestania płacenia długów.
Zdaniem skarżących „brak jest normy prawnej nakazującej zarządowi spółki złożenie wnio-
sku o ogłoszenie upadłości zanim nastąpi niewypłacalność”. Skarżący twierdzą, że w roku
2001 płacili długi. Tymczasem zaległości wobec ZUS nie były regulowane od grudnia 2000
r., przy czym nie wynikało to z kwestionowania przez powodów zasadności należności
składkowych, ale było następstwem sytuacji ekonomicznej spółki. Na gruncie obowiązujące-
go prawa nie ma podstaw do traktowania zaległości składkowych (długu) wobec ZUS jako
nie mających znaczenia w aspekcie sytuacji finansowej spółki i przyjmowania w związku z
tym, że nie doszło do trwałego zaprzestania zaspokojenia długu. Wnioski dowodowe powo-
dów, w tym wniosek o powołanie biegłego (nieuwzględnione przez Sąd Apelacyjny) zmie-
rzały w kierunku wykazania, że spółka przed złożeniem wniosku o ogłoszenie upadłości
dysponowała jeszcze pewnymi aktywami. W świetle postanowienia Sądu Rejonowego-Sądu
Gospodarczego w Białymstoku z dnia 4 lutego 2002 r. w czasie zgłoszenia wniosku o upa-
dłość spółka dysponowała aktywami na kwotę ponad 30.000 zł. Jak ustalił Sąd Apelacyjny
również środki uzyskane ze sprzedaży nieruchomości nie pozwoliły na zaspokojenie wszyst-
kich zobowiązań spółki.
Nie jest usprawiedliwiony zarzut naruszenia art. 78 Konstytucji oraz art. 6 ust. 1 Kon-
wencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, przez pozbawienie strony
możliwości obrony swych praw. Art. 78 Konstytucji dotyczy prawa strony do zaskarżania
orzeczeń wydanych w pierwszej instancji. Skarżący nie zostali pozbawieni tego prawa, sko-
rzystali z niego zaskarżając wyrok Sądu Okręgowego do Sądu Apelacyjnego . Naruszenie
art. 6 ust. 1 Konwencji zostało uzasadnione tym, że strona została pozbawiona możliwości
obrony swych praw, a niekorzystne uzasadnienie nie zostało przekonująco uzasadnione.
Tymczasem przepis art. 6 ust. 1 Konwencji dotyczy prawa do sprawiedliwego i publicznego
rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie przez niezawisły i bezstronny sąd. Niezadowole-
nie strony z rozstrzygnięcia , jej subiektywne przekonanie o tym, że wyrok jest niesłuszny, nie
stanowi naruszenia powołanego przepisu Konwencji. Również nie narusza tego przepisu
zarzut skrótowego- zdaniem strony - uzasadnienia wyroku. Zarzut ten, w kontekście naru-
szenia art. 328 k.p.c., został przez Sąd Najwyższy oceniony jako nieuzasadniony.
Z przytoczonych motywów należało orzec jak w sentencji wyroku (art. 39814
k.p.c.).
11
========================================